南都讯 记者蒋臻 实习生林真伊 日前，《广州市花都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（下称《纲要》）正式印发。《纲要》提出，今后五年花都区GDP年均增速目标是6%左右，这一数值和“十三五”期间实际经济增速相差不大，略有调低，“十三五”期间花都区年均增长6.5%。

《纲要》提出，到2025年，花都区“国际空铁枢纽、高端智造基地、创新活力都会、绿色宜居花都”建设取得重大进展，空铁融合发展示范区建设成效显著，广深港澳创新走廊重要支点功能显著提升，成为广州北部人口经济重要承载区和经济增长极、广州国家中心城市的航空都会区。

位于花都区的广州融创文旅城。通讯员花宣供图

数字经济发展提目标

《纲要》中有关经济发展目标提到了数字经济的发展，2025年花都区数字经济核心产业增加值目标是占地区生产总值比重的30%，这一数值在2020年是27.4%，释放了持续调整经济结构的信号。

“十三五”以来，花都区汽车、临空、智能电子三大高端产业集群加速集聚，数字经济、人工智能、绿色建筑等新兴产业蓬勃发展，以先进制造业和现代服务业为主体的现代产业体系初步形成，全区三次产业结构由 2015 年 的 2.79∶55.24∶41.97 调整为 2020 年的 2.56∶42.69∶54.75，三次产业内部结构持续优化。

创新驱动方面，花都2025年的目标是：研发经费支出(R&D)占地区生产总值比重达3.4%，2020年这一数字是2.7%。2025年战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重目标是35%，2020年的实际情况是30%。

数据显示，截至 2020 年，花都拥有高新技术企 业 761 家，较 2015 年增长 550%，1 家企业获国家科技进步奖。花都汽车产业基地被认定为省级高新技术产业开发区。531 家规 上工业企业建立研发机构，总量居全市第二。

位于花都区的东风日产公司。南都记者何玉帅 摄

提升国际空铁枢纽能级

《纲要》提出，依托白云国际机场和广州北站，花都要建成畅联全市、畅通全省、贯通全国、联通全球的现代化交通体系网络，实现广州北站至白云国际机场空侧快速直达、与广州中心城区“半小时通勤”、与大湾区主要城市“1小时直达”、与泛珠三角地区“4小时通达”，切实增强全球高端资源要素集聚辐射能力。

同时，构建大综合交通体系，推动广州东至花都天贵城际、广佛环城际（广州北—佛山西）、广州地铁24号线、广中珠澳高铁等加快建设，推动贵广高铁广宁至广州北站联络线、广清永高铁规划建设，大力争取更多轨道线路直通香港、深圳等大湾区主要城市。

《纲要》提出加快构建“综合效率最高、综合流程最优、综合成本最低” 的全物流体系，打造高效通达全球主要货运枢纽和经济体的运输 通道，构筑辐射全球的货运航线网络体系。同时，提升航空货运运力，大力引进主基地货运航空公司、综合物流集成商、货代公司，积 极探索实施保税免税贸易、跨境电商的国际物流空运通行优惠政 策，将花都打造成全球物流体系的重要节点。

“十四五”时期，花都将重点建设“三大枢纽”。

一是大湾区北部国际消费枢纽。充分发挥空铁枢纽的区位交通优势，加快集聚国际国内消费资源，将花都建设成为广州打造国际消费中心城市的重要节点。打造免税购物中心，加快推进免税旅游商业综合体等项目建设，打造时尚消费中心，发展消费新业态新模式，打造广州北站商务区、融创文旅城等消费地标，谋划建设超大型综合商贸中心。

二是大湾区北部国际旅游枢纽。以高水平建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区为抓手，推进全域旅游示范区建设。以融创文旅城为核心，进一步集聚多样性大型文旅综合体，高质量、差异化打造冰雪花都、山水自然康养等特色精品旅游品牌，打造大湾区“一程多站”旅游的重要节点。引进世界知名旅游开发公司和旅游运营公司，整合串联广州北部和清远南部生态文化旅游资源，打造区域旅游共同体，打造世界级旅游目的地。

三是国际航空物流枢纽。依托航空、铁路、公路一体的立体交通网络，抓住广州物流布局大调整机会，加快打造粤港澳大湾区北部（花都）综合物流枢纽园区。大力引进主基地货运航空公司、综合物流集成商等，完善配套服务体系，积极建设温控物流中心，强化机场货物集疏能力；吸引全国性、全球性物流企业总部或区域总部进驻。

花都站。南都记者何玉帅 摄

“双轮驱动”打造高端智造基地

《纲要》提出，花都坚持把做实、做强、做优实体经济作为主攻方向，持续优化产业空间布局，做强做优先进制造业，大力推动优势传统产 业转型升级，加速发展临空现代服务业，推动数字经济和实体经济深度融合，全面提升花都产业基础高端化和产业链现代化 水平，构建先进制造业和现代服务业双轮驱动的更具竞争力的 现代产业体系，打造品质花都。

按照《纲要》，花都将构建“一核引领、三带联动、六大功能区支撑”产业新格局，全力打造花都经济高质量发展增长极。其中，一核即空铁融合发展示范区；三带即东部临空数字创新带、西部智造带、北部生态文旅带；六大产业功能区即汽车智造功能区、临空数字经济功能区、智能电子功能区、绿色总部经济功能区、广州北站商务功能区、生态文旅功能区。

具体来看，将打造两千亿级汽车产业、千亿级智能电子产业、千亿级临空高科技产业、千亿级绿色建筑产业，加快发展新材料、智能装备和机器人、生物医药等战略性新兴产业，推动制造业服务化转型。同时，大力发展人工智能与数字经济，推进优势传统产业转型升级，加快发展临空现代服务业。

《纲要》提出推动制造业服务化转型。推动花都制造企业以生产制造加工组装为主向“制造+服 务”转型，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变，建设一 批服务型制造示范企业及示范平台。大力发展基于工业互联网 的个性化定制等服务型制造新模式，加快企业产品研发设计、 设备故障诊断、系统远程运维等服务云端化、智能化。

位于花都区的东风日产公司。南都记者何玉帅 摄

展望2035年，花都经济实力、科技实力、综合竞争力大幅增强，经济总量、人均地区生产总值在2020年基础上翻一番，全面建成“航空都会、枢纽花都”，成为具有经典魅力和时代活力的广州国际大都市的重要板块。

编辑：蒋臻

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蒋臻

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南方都市报记者