南都讯 记者程昆 日前，由团结香港基金与中国国际经济交流中心、中国（深圳）综合开发研究院三方智库联合撰写的《策动湾区港深引擎 孕育生物科技新机》生物科技政策研究报告于26日正式发布。报告以深港科创合作中生物科技为切入点，系统阐述了双方合作优势及意义，并着重提及以河套深港科技创新合作区为齿轮，完善生物科技合作生态系统，加强两地科创合作，打造大湾区科创新引擎。

深港科创合作优势显著，生物科技极具发展潜力

深圳和香港作为粤港澳大湾区的两大中心城市，科技创新方面的合作备受瞩目。在世界知识产权组织发布的《2019年全球创新指数》报告中，深圳-香港组成的深港科技集群位列全球第二，显示出了深港科创合作的巨大潜力。

而在推动两地科创合作中，生物科技是极佳的切入点。生物科技是世界最具发展潜力的产业之一，也是两地各具优势、两地政府共同重视的发展方向之一。香港基础研究优势显著，而香港交易所也是全球第二大生物科技融资中心；一河之隔的深圳则拥有一批成熟的科创企业和齐全的产业链。

报告指出，港深两地生物科技的合作模式过去常被认为是“在香港进行基础科研，然后在深圳开展大规模生产，最后在香港上市集资”。然而，这种类似“前研后产”的分工方式过于简单，忽略了高新技术产业与传统制造业的区别，也并未发挥出两地在生物科技不同细分领域的差异化优势。因此，两地的生物科技合作，应该针对不同细分领域形成全方位、多层次的精细化分工，才能实现优势互补、合作共赢。

发挥河套深港科技创新合作区齿轮作用，链接两地科创合作

报告以生物科技合作为切入点，并以河套深港科技创新合作区为核心，开展研究。合作区即位于港深接壤处，覆盖深圳河南侧的香港园区（即位于落马洲河套地区的“港深创新及科技园”）以及北侧的深圳园区（即“深方 科创园区”，包括福田保税区及皇岗口岸片区）。国家“十四五“规划中，也将河套列为粤港澳四个重大合作平台之一，其主题即为科技创新。

报告认为，横跨深港两地的河套应成为带动生物科技集群发展的重要齿轮，一方面助力突破前沿核心技术难关，另一方面也帮助完善药物研发、生产及上市的一条龙设施。报告建议将河套划为港深生物科技合作先导区和示范区，以更灵活、更国际化的制度和标准发展。

同时，报告也建议港深两地政府全力推动两地合作，避免因政策差异导致人才或企业单向流动，并共同争取国家支持。报告提出的政策建议还包括：引入龙头企业，加速发展生物科技产业集群；建设全流程配套设施，完善生物科技研发流程；在河套区成立一站式服务平台；衔接两地体制机制；便利港深生物材料和器械流通等。

专家建议：打造小而精的“科技特区”

报告发布当天，来自北京、深圳、香港的参会嘉宾以视频连线的形式开展研讨。

香港特区政府财政司司长陈茂波在致辞时表示，“十四五”规划明确支持香港建设国际创新科技中心，更把深港河套纳入粤港澳四个重大合作平台之一，特区政府将会把握好这一机遇，融入国家发展大局。

陈茂波介绍，香港正全力发展位于河套地区的港深创新及科技园（简称港深创科园），以吸引全球顶尖的科技企业、研发机构和高等院校入驻。园区会优先发展医疗科技等六个创科领域。此外，香港正与深圳共同建设由港深创科园和深圳科创园区组成的深港科技创新合作区，实现“一区两园”，助力大湾区成为国际科技创新中心。

中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强，深圳市委副秘书长、市委政策研究室主任卢文鹏也分别通过视频在会上致辞。张晓强表示，在推动深港两地科创合作中，生物科技是极佳的切入点，期望以此为契机推动两地合作打开新局面。卢文鹏表示，希望加强央地、深港之间的智库合作，更紧密地结合实际，为大湾区建设提供优质智力支持。

中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达则指出，三方智库合作是全新模式，不同的视角带来了新的启发和亮点。他建议，深港河套聚焦“制度创新的探索”并积极推动，打造“小而美”“小而精”的“科技特区”。

编辑：戴越

戴越

8.11亿

南方都市报编辑