全国首个由政协委员自主发起管理运作的公益基金、有200多位委员持续捐出927.77万元善款、并推动落实19份政协提案……这些关键词集聚到一起，形成了罗湖政协委员公益基金5年来的一张成绩表。

7月29日下午，“芬芳与回响——罗湖政协委员公益基金五周年年会”举行。罗湖区政协党组书记、主席吴裕中，区委常委、统战部部长、区政协党组副书记吴欢，区政协班子成员，市慈善事业联合会、区民政局、区慈善会、壹基金和罗湖社会创新空间相关负责人，以及区历届港澳联谊会委员和区五届政协委员代表等参加。

“五年来,罗湖区政协委员公益基金既突出发挥委员优势，创新协商为民平台，又注重提升履职能力，拓宽协商于民渠道，以实际行动把履职为民的理念立得更牢、扎得更深,获得鹏城慈善典范项目等荣誉。下一步将继续以委员公益基金为平台，主动担当作为，推动政协工作在更高的起点上开创新局面。”区政协党组书记、主席吴裕中致辞道。

活动当天，罗湖政协委员公益基金管委会执行委员王文晖作“公益基金五周年工作总结”主题发言。记者从中了解到，从2017年到今天，该基金有200多位委员持续捐出927.77万元善款。并在资助和传播公益慈善的过程中，政协委员从中发现有价值的提案，已有19份政协提案产生并推动落实，涉及校园儿童安全、青少年禁毒、残障人士就业、儿童友好建设等7大领域。

罗湖政协委员公益基金专家委员胡小军作《罗湖政协委员公益基金调研报告》现场发布讲解，从罗湖政协委员公益基金的定位和内涵、运作模式、成果影响、实践启示和发展展望等5大方面对公益基金的战略定位、本质内涵和运作模式进行了深入分析，对公益基金设立以来的主要成果及其价值影响进行了系统梳理。

当天还举行了罗湖政协委员公益基金圆桌论坛，公益基金受助人、受助机构、扶贫项目代表，资助项目优秀提案撰写委员代表和捐款委员代表上台分享了参与公益基金5年以来的所思、所想、所得。现场还向深圳壹基金公益基金会、罗湖社会创新空间和区政协历届港澳委员联谊会等10个相关友好单位和个人颁发了感谢状；向热心社会公益、积极捐助善款的19名政协委员代表颁发慈善奖。

背景材料

开创中国公益新模式

——罗湖政协委员公益基金五年发展回顾

以下是“委员基金”五年实践之路。

一、 委员基金的发展历程

委员基金是全国首个由政协委员共同发起创立的公益基金，短短五年经历了三个不同发展阶段。

一是建章立制广泛发动的第一阶段。

2017年，罗湖区第五届政协委员发起委员基金，依托罗湖区慈善会设立了专项基金。委员基金注重制定建设，先后制定了《深圳市罗湖区慈善会·罗湖政协委员公益基金章程》《管理委员会议事规则》《管理委员会执行委员会议事规则》等多项制度，保证公益基金的有效运行。2017年1月16日成立了委员基金管理委员会。

二是委员参与公益实践的第二阶段。

200多位政协委员以不同方式参与到委员基金的管理和运作中。每年初政协全会，政协领导班子都率先捐款，5年来，政协委员和政协工作人员共有810人次进行了捐赠，每笔捐赠额度小至500元，多至127万元，委员基金从最初的400万，到500万600万到920多万；每年9月5日“中华慈善日”前后，政协委员都身体力行，持续举办健行罗湖公益徒步活动，向社会公众传播和倡导现代慈善文化。

三是公益建设社会治理的第三阶段。

5年来，政协委员基于委员基金资助实施的公益项目实践，形成了19件提案，涉及禁毒、残疾人就业等7大领域，一些提案建议已得到落实或纳入政府部门工作计划之中。5年来，委员基金共资助社会组织实施了22个公益项目，社会组织合作伙伴数量达到了13家，委员基金通过与专业基金会、枢纽型社会组织等机构进行战略性合作，有力促进了罗湖公益生态建设。据不完全统计，疫情爆发以来五届委员们捐款、捐物、减租已近上亿元。

二、委员基金的发展特色

一是委员基金形成了集体公益、人人公益的特色。

相对于“企业公益”“家族公益”和“个人公益”，委员基金突出了“集体公益”，所有捐赠人都有一个共同的身份，就是“罗湖政协委员”或政协工作人员。这一共同的“集体身份”，使得“委员基金”一成立就有了清晰的目标：通过公益慈善平台，积极培育和聚集促进罗湖本土公益慈善事业发展的创新要素，探索政协在社会治理中发挥更加重要的作用，这一点也使得“委员基金”有很强的集体文化认同感和内部驱动力。

同时，委员基金的可贵，在于不是一人一次捐赠的，而是带着提案职责的200多位委员、连续5年持续完成的。充分体现了政协委员们力所能及的担当和责任，充分体现了人人参与的现代公益慈善精神。

二是形成了长期陪伴、转化提案的特色。

在委员基金资助公益项目的实施过程中，政协领导班子带队分成6组，200多位政协委员身体力行，深入各项目一线，全程陪伴公益项目落地，亲自督导、监测项目实施，让捐赠人与受助方紧密连接，不仅增加了公益的有效性，也让政协委员对现代公益有更全面更专业的认知，同时也创新了政协委员履职的新方式，提升了政协委员履职能力。这五年，委员基金从资助的22个项目中产生了19个政协提案，包括校园儿童安全、青少年禁毒、残障人士无障碍出行、城中村儿童友好建设等内容，其中，委员基金连续资助了三年的“蓝雨伞”校园儿童意外伤害预防项目，形成政协提案并在相关部门的推动下，最后由罗湖区关工委、区卫健局、区教育局联合出台《罗湖区“蓝雨伞计划”实施方案》，向全区推广校园儿童意外伤害预防，将儿童意外伤害课程嵌入教学内容，最大范围地实施预防教育，保护儿童的生命安全。

三是形成了政协公益、愿景三善的特色。

委员基金的愿景有六个字：善举、善策、善城：通过政协委员捐款这一“善举”，通过参政议政将优秀公益项目转化“善策”，从而打造罗湖“善城”，也让深圳这座城市更加美好。通过委员基金，公益为政协工作注入激情和活力，“政协公益”把政府比较刚性的行政命令，通过公益这份柔软的力量，让委员们从“客体”悄悄变成了“主体”，探索了有政协特色的公益发展新模式。像委员基金联合壹基金做的罗湖区灾难救援队建设项目，建立了社区应急志愿者救援队，助力笋岗街道笋西社区被评为2019年度全国综合减灾示范社区，可以说，政协和公益彼此成全、相互成就。

三、委员基金的发展展望

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是深圳实现建设中国特色社会主义先行示范区第一阶段发展目标的五年。站在新的历史起点，展望委员基金的发展之路，必须紧紧抓住“双区建设”重大发展机遇，紧扣罗湖区“十四五”规划目标任务，在传承与创新中不断前行。

一是在战略方向上，继续坚持政协委员公益基金的慈善属性和战略定位，积极培育和聚集促进罗湖本土公益慈善事业发展的创新要素，为深圳打造先行示范的现代慈善创新发展高地贡献罗湖力量和本土实践智慧。

二是在治理机制上，继续优化公益基金管理委员会的架构设计和决策机制，逐步形成“推选委员+留任委员+特邀委员”的管委会架构，保证公益基金的持续发展和各项工作的延续性。

三是在项目模式上，继续凸显委员基金的政协特色，发挥政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的独特制度优势，健全和完善政协委员为主体的参与机制，以民生重要议题为导向，与具有相应专业水平和较强联动能力的组织合作，打造联合公益模式和公益品牌活动，产生良好的协同创新效应。

五年的履职时光匆匆而过，但五届政协委员一起用心、用情、用力、用爱，亲手种下了委员基金这棵公益小树。我们一起陪伴了它的诞生和成长，它也一定会在我们今后各自的生命中继续生长，成为我们用生命影响生命的力量和勇气。委员公益基金始于梦想、基于创新、成于实干，相信在罗湖区政协的正确领导下，在全体政协委员的共同参与和推动下，聚焦“湾区枢纽、万象罗湖”新定位，委员基金一定会为罗湖全面振兴发展作出新的更大贡献。

文：张一鎏 李涛

编辑：李晓慧

本文作者

张一鎏

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南方都市报记者

李晓慧

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