收费标准不一、占用消防通道……东莞“围村收费”问题不少
因为大部分村将停车收费承包给企业，很多村从当初以规范停车管理，提高内部道路使用效率为目的，逐渐变成了以赚钱为目的，甚至一些根本就还没有收费的村，也投入到围蔽收费阵营中。经营道路停车位早已成了一块“肥肉”，况且经费去向大多不明，最后，路边停车费取之于民，用之于谁，亦成了一本糊涂账。
近日，南都记者兵分多路进行实地走访和线上调研，发现目前仍存在不少问题，而市民对于“收费标准是否合理合规只收费不管理、收费实行本地人与外地人区别对待”等话题更为关注。
现象
消防通道被画为收费停车位
随着东莞机动车辆不断增加，拥堵、乱停乱放问题日益凸显，给城市管理带来巨大压力。这几年，为了缓解拥堵和停车难问题，东莞一些镇街和社区开始通过市场的手段，对辖区一些公共停车位实行占道收费，收费的目的都是以解决停车乱象这一原则为出发点。但东莞目前就对公共地方实行画道、承包给民营企业一事，出现了不少问题。如收费呈现出过度商业化、主观化问题。
凤岗镇群众反映，宏盈工业区附近路段围蔽收费，把消防通道都画为收费框
截至今年6月，东莞机动车保有量已超过350万辆。官方统计，东莞停车泊位供给总量缺口超200万个，停车供需矛盾较大。近两年来，东莞各个镇街相继对辖区公共区域画框收费后，一些村社区也将村道纳入收费范畴。因为大部分村都是将收费项目打包给外包企业，或以营利为目的的企业，忽略了收费的初衷是为了规范交通管理。
2021年4月12日，东莞凤岗宏盈工业区因为画框收停车费，惹怒了周边住户。公共区域停车收费的目的应该是为了道路秩序管理，而不是为了收费。有市民向南都记者反映，近年来，东莞各镇街的许多市政路段陆续开始画停车位收费，原本不收费的许多村，也安装了闸道进行收费。围蔽收费的村也就越来越多。收费后，道路秩序反而比以前更乱，一些消防通道都被画为了停车位，存在很大的安全隐患，不少镇街甚至都出现了村“各自为政”、无路可走的情况。
事实上，这样的问题也发生在东莞常平。2020年9月14日，东莞市常平镇上坑社区的徐先生向南方都市报反映，他的工厂是向当地村委租的一间厂房。因为工厂所在社区对辖区路段实行围蔽收费。今年8月开始，东莞市杰瑞智能科技有限公司也开始向徐先生所在企业的员工收取“过路费”(停车费)，事实上，车子未在收费路段停车，一直停在工厂内部停车场。更为糟糕的是，承包商竟然将消防通道也画进去了，一些只有两车道的路，一半变成了收费车位，村内企业多，一旦发生火灾，后果不堪设想。
停车乱象改善 但收费过高
曾经，南城城市风景街停车乱象突出：车辆乱停放，通行效率低，被市民多次投诉。2018年10月16日，市交警支队曾公开回应称，城市风景街周边有多个楼盘。作为南城街道较为成熟的商住区域之一，城市风景街住宅小区、商铺较多，但部分车主交通法制意识淡薄，在道路上随意停放车辆，交警部门多次接到群众要求对该片区违停车辆执法的请求，希望各位车主自觉做到文明交通，规范停车。
2019年8月10日起，城市风景街启动智慧停车场收费管理。至今，这份告示仍可在其收费岗亭看到。上面写着：为规范中天·城市风景街临时停车管理秩序，有效缓解小区道路“停车难、行车难”问题，提高中天·城市风景街通行能力及停车泊位的使用效率，计划启动智慧停车场收费管理。
收费标准为：30分钟以内免费；30分钟-1个小时收费5元（不足一个小时，按一个小时收费）；1小时-24小时，2元/小时；全天最高收费35元，超过24小时后循环收费。收费实施主体是东莞市南城中天和家物业管理服务有限公司。
根据相关部门的公开回应，“城市风景街”非市政道路，属于中天·城市风景商住小区红线范围的公共地方，街面施划及公共配套均由小区物业服务企业提供日常管理维护。
日前，南都记者走访了城市风景街。该街道出入口都设置有收费岗亭，中间也设置了几个收费岗亭；有的岗亭有工作人员值守，有的则无人值守、车主自助缴费。当天上午约12点，这里车辆停放、通行都较为有序，仍有少量空余车位，曾经的停车乱象得以改善。
一位车主称，这里收费比外面有些地方要稍微便宜一点，但还是很贵。“很多人来这条商业街办事，停车半小时免费，办个事都匆匆忙忙的。”该车主称，自己住在这里，一般早上10点左右出去，晚上回来，“车子停一个晚上大概要收十八九块钱。”
质疑
“围村收费”未能规范停车
对路边临时停车泊位采取收费方式，日渐成为国内城市交通管理的通行做法。不过，几乎没有一个采取此类做法的城市能够幸免于公众的质疑。而原因无外乎，权与钱皆不透明。经营道路停车位早已成了一块“肥肉”，况且经费去向大多不明，最后，路边停车费取之于民、用之于谁，亦成了一本糊涂账。东莞之前对市政道路收费，已经褒贬不一，现在“围村收费”问题被暗访，更是引起了热议，不管是本村的村民，还是租住在村里的住户，都对东莞的“围村收费”质疑声不断。
走访期间，对于“围村收费”，东城街道各社区的绝大部分受访市民都提出了“不解”和“不满”，特别是很多租住在村里的外来务工人员或在村里开店做生意的老板，收费后无形中增加了他们的生活负担。“如果说收费后，通过管理让停车规范了，或者说容易找车位了，那还算是有效果，”租住在东城石井社区的陈先生说，“围村收费”后，村里也没有说画出什么固定车位，原来的车辆该怎么停还是怎么停，而且朋友进到村里，想找个车位也不容易，“因为很多商铺门口的空地，都被商家用雪糕筒或者水桶杂物之类的占了。”
对比旁边石井路（市政道路）收费（繁忙时段30分钟内免费，1小时5元，35元封顶），陈先生认为，石井村的收费确实还算比较优惠。但是，石井路收费之后，车位确实好找了，办事也容易，希望石井村“围村收费”后，也能加强管理。
对于“围村收费”，东莞南部某镇一村干部向南都记者透露，该村现行的“围村收费”做法当中，首先采取的确实是较为简单粗暴的做法，也就是“只要进了村里，不管是做什么事，都要按照规定缴费”。因为在部分经济实力较为雄厚的村（社区），不管是乡道还是村道，只要是在其辖区内的道路，日常的养护、灯光、绿化、清洁等工作都由村（社区）自行承担。对村集体而言，这也是一笔不小的开支。
对于东莞停车收费问题，无论是“围村收费”，还是“围路收费”都引起了市民的质疑。
整改
部分收费卡点或拆除或暂停
黄江收费卡点被曝光后，东莞市交通运输局此前通报称，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》和《广东省农村公路条例》等相关规定，严禁在公路及公路用地范围内(含国、省、县、乡、村道)非法设卡、收费。该局日前已正式通知要求各园区管委会、镇人民政府(街道办事处)对辖区内涉及公路及公路用地范围设置的停车泊位、岗亭、卡口和收费等进行逐一排查，发现违法违规行为立即整改，相关工作正在推进中。
依相关法律法规规定，乡道是指主要为乡(镇)内部经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡与乡之间及乡与外部联络的公路；而村道属于乡村公路，是指直接为农村生产、生活服务，不属于乡道及以上公路的建制村与建制村之间和建制村与外部联络的主要公路。
南都记者走访发现，如果按照相关法律规定，很多“围村收费”都有将村道纳入收费范畴，有些村开始整改，有些村依然纹丝不动。在东城街道上桥社区的上桥工业大道牌坊处，在莞龙路(省道)和运河路(城市市政道路)之间的上桥工业路，已经被上桥社区设卡“围村收费”。进出该路段的车辆，都需要按照上桥社区公示的收费标准缴费。大岭山镇莞长路段，很多存在违规嫌疑的收费卡点依然在收费。
7月21日上午，东莞市交通运输局执法人员督促指导黄江镇交通运输执法部门，对黄江镇社贝村在公路及公路用地范围内设卡的情况，依法进行处罚，该收费卡点已拆除。南都记者从黄江镇了解到，黄江目前实行停车收费的村有4条，目前三条已经停止收费。邻镇大朗镇竹山村，之前也因为收费问题，引起群众不满，其也是将村道围蔽收费，目前已经暂停收费。
目前大朗有些原计划准备收费的村，也暂停了收费计划。寮步镇的凫山村也暂停了收费。之前收费的麻涌镇川槎村也暂停收，南都记者从川槎村村民小组办公室了解到，工作人员表示现在暂时不收费了，至于什么时候决定收不收还不确定，如果不收的话，原本交纳的费用会全部退还。
策划：南都记者 申鹏 何永华
统筹：南都记者 刘辉龙
采写：南都记者 莫晓东 梁锦弟 韩成良 田玲玲 黄芳芳 黄馨莹 黄慧萍 刘媚 刘辉龙
编辑：刘辉龙
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