未成年人入住旅馆除需登记身份证信息外，前台还需询问监护人信息，遇到同住人员，必须询问身份关系，酒店遇到可疑情况要立即向公安报告。这是新修订的《未成年人保护法》施行后，全国旅馆管理的一项新要求，也是保护未成年人的一项新举措。

今年5月31日，公安部出台《旅馆接待未成年人入住“五必须”》新规，对未成年人入住酒店提高保护“门槛”。“以前针对未成年人入住缺乏细致规定，往往只登记身份信息，未成年人随意入住，有见网友开房的，有离家出走的，家长着急也找不到孩子。”浙江省公安厅治安总队副总队长刘骏告诉南都，新规出台后，旅馆的登记流程更加细化，遇到异常情况，酒店及时和监护人、警方联系，往往能防患于未然。

2013年，“海南校长带小学女生开房案”轰动全国，2019年，杭州女童章子欣被章家租客带走后溺亡而死引起社会高度关注，刘骏称，旅馆空间隐蔽来去自由，从以往公安侦办案件来看，易被犯罪分子利用实施犯罪，未成年人侵害案件时有发生。

南都记者关注到，此前，浙江、四川多地探索提升旅馆管理水平从源头预防犯罪保护未成年人，日前，地方试点上升为治安新规于全国全面铺开。据了解，6月1日以来，全国公安机关累计专项检查旅馆25.3万家，登记报备未成年人入住信息391万条，核查可疑情况7.67万次，集中查处落实“五必须”要求旅馆6831家，及时帮助找回一批离家出走的孩子，有效预防一批侵害未成年人案事件发生。

杭州某酒店前台

然而在多地公安确保新规落地之时，旅馆业中不断发生的未成年人离家出走，包房打游戏、见网友等现象反映出更为复杂的成长议题，“公安处于保护未成年人的第一线，在住宿时设立一些保护措施可以震慑犯罪，但并不能完全禁止犯罪。”刘骏坦承，新规实施后如何凝聚共识，唤起社会各界对未成年人更多的关注，形成合力保护他们健康成长，成为亟待解决的难题。

孩子离家出走独自入住，酒店报警帮助家人找回

儿子离家一天一夜后，吴俊芳（化名）率先接到的不是家中爷爷的电话，而是来自杭州同人精华酒店的来电，她才知道，儿子已经连夜到了杭州。吴俊芳2018年来杭州务工，儿子在家由爷爷奶奶照看，是典型的留守儿童，7月初，儿子打电话要来杭州探望母亲，吴俊芳认为儿子即将初三，暑期应补习功课，电话里训了他几句，没想到儿子赌气，一声不响第二天就到了杭州。

接到酒店的来电之时，吴俊芳还有些反应不及，当晚她值夜班，餐饮业深夜往往是最忙之时。得知儿子在酒店大堂，吴俊芳稍稍有了些安慰：“青春叛逆期的孩子，手头有钱，说出去住就出去住，大人在家干着急。”

新政实施之初，与吴俊芳一样，颇感意外几乎是所有家长的感受。杭州西湖区昊颐酒店值班经理孙冬梅告诉南都，由于多了一层安全屏障，多数家长都能理解政策并配合填写信息，最难处理的往往是单独来酒店入住的孩子。“大多是男孩离家出走来开房，前台需要获知父母的联系方式通知父母，有的孩子坚决不肯，没办法只能报警。”

7月下旬某天下午，孙冬梅就遇到了一起特殊情况：一个年仅10岁的小男孩带着一大包零食要登记入住，谎称自己来“体验生活”，直到杭州市西湖区转塘派出所民警任冲赶到酒店，“聊游戏聊动漫，聊多了，他才跟你打开心扉。”任冲得知男孩期末考试成绩不好，暑期因为不愿意写作业，玩游戏被母亲责骂，于是准备到酒店住一段时间。

酒店监控：十岁男孩独自办理入住

任冲通知母亲来酒店接孩子，徐茹茹（化名）才知道孩子已在离家数公里之外。“吓了一跳，一路心情复杂又害怕，这么小的孩子万一遇到坏人，我们家就完了。”

入住电竞酒店打通宵游戏，酒店被开行政处罚单

南都记者在杭州某酒店前台获得的一份填写流程表显示，杭州未成年人入住酒店明确区分未成年人单独入住、未成年人有成年人陪同、多名未成年人入住、携婴幼儿入住等四种情形，每一项都有严格的信息登记规范。

“未成年人若是单人登记入住，酒店要及时联系监护人并告知派出所民警，有同住人一定要确认关系，如果是年纪相差很多的异性，询问清楚两人的身份关系，对于存在可疑情况的，第一时间向属地派出所反映。”杭州市公安局治安支队民警孙晓龙介绍，酒店在询问登记过程中发现异常，必须立刻通知警方和监护人，相关信息将实时录入酒店旅馆业治安信息管理系统，“公安民警能在系统后台实时看到登记信息，方便倒查可疑人员。”

诸暨市某电竞酒店的店长杨联安（化名）回忆，7月6日晚间，值班前台曾接待了多名十六七岁左右的孩子，7月7日早晨9点，诸暨市公安局对酒店进行安全例行检查，才发现有多名未成年人在房间内玩了通宵游戏，该酒店因未落实住宿登记、询问报备等要求被公安机关处以行政处罚，相关人员被酒店开除。

旅馆性侵案时有发生，醉酒少女与中年男子开房

杭州市西湖区公安分局治安大队民警闵光荣专门负责旅馆管理，在他看来，这些或离家出走或爱玩游戏出来包房的孩子较为普遍，但也并不能严格称得上“处境”危险，往往是由于家庭沟通出现问题，而真正令未成年人受到侵害的，是一些发生在旅馆的未成年人性侵案、以及诱拐孩子的特殊案件。

2020年，杭州曾率先试点“三询问一报备”制度，在杭州市西湖区各住宿经营场所发现携带未成年人特别是不满14周岁儿童登记入住宾馆，或者未成年人单独或多人要求登记入住宾馆，相关前台登记部门除按规定严格履行登记手续外，还需询问相互关系、登记入住宾馆目的、监护人是否知情，并及时向属地派出所报备。

近年来，多地先后探索试点如何提升旅馆业管理水平预防针对未成年人的违法犯罪行为，如四川省广元市去年5月20日召开联席会议，市检察院向市公安局公开送达检察建议书，建议推动建立未成年人入住旅馆强制报告制度，未满16周岁的未成年人在没有监护人或监护人委托的其他完全民事行为能力人陪同，又无法及时与监护人或学校去的联系情况下入住，旅馆及从业人员应当向当地公安机关报告，尤其是发现醉酒等异常状态的未成年人，应加强安全巡查，及时向当地公安机关报告。

各地的试点经验在今年成为治安新规在全国全面铺开，以堵住未成年人入住旅馆的安全漏洞。

南都记者了解到，今年6月15日，新疆塔城地区额敏县公安局城镇桥南派出所辖区某酒店曾接待一名中年男子携一名女孩办理入住手续，两人均已饮酒且说话语句混乱，行为可疑。前台收银人员按照新规规定，要求该女孩出示身份证件并询问两人关系，两人含糊其辞，答非所问。前台通知派出所民警赶往酒店核实，得知女孩是一名未成年人，中年男子通过微信结识女孩后约其吃饭，吃饭期间，诱导女孩喝酒并骗其去宾馆开房，属地派出所批评教育了该名男子，女孩则被安全带回家中。

为了进一步避免不必要的侵害发生，在杭州西湖区浦京花园酒店，南都记者注意到，一些楼层被专门用作未成年人居住区，由酒店保安负责24小时巡逻，防止未成年人正常入住后，有其他楼层人员进入意图实施不法行为。

“全社会对这件事的认知非常重要”

尽管吴俊芳并不知道为什么孩子跟大伯更亲近，却不愿意跟自己说心里话；徐茹茹也并不知道为什么仅仅因孩子玩游戏骂了他一回，他就要离家出走，但相较于部分家长，他们的表现已称得上称职。

闵光荣多年来处理了许多未成年人在旅馆受侵案的案事件，其中多与家庭监管责任缺失有关。他告诉南都，新规实施后，仍有一些家长接到电话后对孩子不闻不问，“监护人同意这么小的孩子住酒店，我们也不能强制不让住，告知父母你女儿要和陌生人开房，家长也无所谓，说随她去吧。”

作为辖区民警，任冲几乎每一个值班日都要接到酒店的求助，在处理未成年人入住酒店的案事件中，任冲发现，未成年人案事件中，多是因为学习压力大，家庭沟通存在问题。“不仅是旅馆从业人员要提升意识，全社会对这件事的认知也非常重要，新规实施后，我们希望能唤起大家对未成年人更多的关注，更加重视保护未成年人的权益。” 任冲说。

保护未成年人绝不仅仅是公安部门的工作。多位公安系统人士表示，除了旅馆从业人员、相关行业部门应担负监管责任，家庭的监护责任应该是首位。

浙江省公安厅治安总队副总队长刘骏介绍，公安部出台“五必须”新规，强调酒店细化登记流程，是基于优先保护未成年人的需要，加强隐蔽空间薄弱环节的犯罪预防，但并不能完全禁止犯罪，“除了公安、酒店以外，社会形成合力也非常重要。”

南都记者关注到，近年来，中央高层高度关注未成年人保护，今年6月1日，新修订的《未成年人保护法》正式实施，这是时隔八年后再度修法，其中第五十七条即明确规定：旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住时，应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况；发现有违法犯罪嫌疑的，应当立即向公安机关报告，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人。

公安部治安管理局副局长张晓鹏称，公安部门将进一步强化对旅馆业落实“五必须”情况的日常检查、研判反查和案件倒查等措施，加大监管力度持续推动“五必须”要求落实落地，保障未成年人的住宿安全，全力保护未成年人健康成长。

南都记者蒋小天 发自浙江

编辑：程姝雯

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