为了治理所谓的乱象，就把道路围起来收费，这一做法合不合理？是不是有法可依？定价标准有没有经过审批？收费标准能否根除“内外有别”？在调查的过程中，有不少市民提出了上述疑问。为此，南都记者采访了三乡镇政府、东区街道、沙溪镇政府、东区街道办事处，以及中山市交通局、中山市发展和改革局、中山市农业农村局。

中山市农业农村改革指导科相关负责人介绍，如果在村（社区）内的集体土地上规划停车位进行收费，那么依据《中国共产党农村基层组织工作条例》，对于村级重大事项决策应该实行“四议两公开”，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。“这是村民自治的途径，充分调动村民参与集体经济重大事项”，该负责人介绍。

为了规范议事流程，确保村集体提议的事项合法合规，今年初，中山市委农村工作办公室和中山市农业农村局联合印发了《关于加强中山市农村集体经济组织管理加快农村集体经济发展的指导意见》，其中提到，“凡涉及成员切身利益的重大事项，应落实村（社区）党组织领导下的‘四议两公开’议事决策机制，向镇街党委政府报告后，再提交成员大会讨论决定。”

“在村内道路停车收费就属于这类重大事项”，该负责人介绍，在经过“四议两公开”机制前，应该先报告镇街党委，目的也是为了对其中不合理的内容进行调整。对于目前中山已经进行村（社区）内收费的，该负责人认为，应该从两方面来看，一方面通过规划停车位、派驻保安，确实加强了内部停车管理，优化停车秩序；另一方面，对于收费范围、价格是否科学合理，相关部门应该加强引导。

该负责人表示，在日常工作中，农业部门一般会提出两点建议：一是建议村委“一视同仁”，不论是本村居民还是外来人口，都收取停车服务费，本村居民的福利可以体现在年底分红中。第二，建议表决范围扩大到社区，邀请外来人员代表参与议事。“比如东区街道齐富湾社区老富头经联社，就已经开始这样的尝试，通过拓宽民主议事渠道，减少矛盾纠纷”。

策划：李平

统筹：王卫

采写：南都记者王卫 刘贤沛 吕婧 侯玉晓  实习生林彦燊  周楠  洪铃雅

摄影：南都记者吴进  实习生陈思阳

编辑：侯玉晓

更多报道请看专题：中山“围村收费”调查：收费“内外有别“引不满

对这篇文章有想法？跟我聊聊吧

吕婧

刘贤沛

侯玉晓

吴进