9月1日起，深圳将实施这一重大改革，包括住房、教育等

南都讯  记者张小玲  9月1日起，深圳将全面实施街道综合行政执法，街道执法事项从以前的“12+1”项增加至“17+1”项，包括非法教育培训、无证网吧、“房中房”、违建等查处事项。深圳将全面加强街道综合行政执法队伍 “五化”建设，将建立健全街道综合行政执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核制度，确保执法公平、公正，避免同“案”不同“罚”。

全面实施街道综合行政执法，街道执法事项增加至“17+1”项

8月13日上午，深圳执法队伍正规化建设示范点观摩会在罗湖区东门街道综合行政执法队召开。根据深圳市委市政府关于深入推进街道综合行政执法体制机制改革要求，深圳市城管和综合执法局于今年4月部署推进街道综合行政执法队伍“五化”建设，推动改革赋权事项“放得下、接得住、做得好、有监督”。

推进街道综合行政执法体制机制改革最大的变化是执法的变更。9月1日起，深圳将全面实施街道综合行政执法，街道执法事项从以前的“12+1”项增加至“17+1”项，包括非法教育培训、无证网吧、“房中房”、违建等查处。

“街道综合执法与市民群众利益息息相关，涉及18项职责，职责下放和实施以街道名义执法后，街道执法队的任务和压力非常大。为此，深圳市城管和综合执法局要构建权责明确、运转顺畅、执法规范、服务热情的街道综合行政执法体系。

其中，队伍正规化建设是“五化”建设的基础和保障。深圳市城管和综合执法局副局长王浩介绍，深圳此次推进街道综合行政执法队伍“五化”建设，特别是抓队伍正规化建设，是解决目前街道综合行政执法队伍短板和不足的实际行动。

这也是落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进基层治理的重要部署，是加强依法治国、依法治市的有力手段，是建设先行示范区的行动措施。为此，队伍正规化建设将作为当前全市街道综合执法系统的首要任务。为此，队伍正规化建设做为当前全市街道综合执法系统的首要任务。

深圳市城管和综合执法局将建立市、区、街道办事处分级分类培训体系。培训种类包括初任培训、任职培训、年度轮训、业务培训，做到按需施训、全员覆盖，提高执法人员的执法水平。在执法办案方面，要继续规范案件办理，开展以案释法，增强法治思维，提高执法水平等。

街道综合执法队伍虽然不是纪律部队，但应该有严格的纪律。正规化建设就是要革除应付、含糊、苟且等陋习，通过“五化”建设，锻造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、为民服务的街道综合行政执法队伍。

“认清执法是以人为本，而不是简单的执法，在执法过程中要把服务、管理、执法有机结合起来，要做到执法关口前移，管理的阵地前移，少执法，多服务，多在引导、劝导上下功夫，管理上求突破，不能片面的、简单的、粗暴的执法。”王浩认为，要加大基层治理社会化参与力度，创新方式方法，积极构建共建共治共享工作格局。

科学考评推动执法队伍正规化建设：考评结果与评先评优挂钩

下一步，深圳将建立重要任务督办落实制度，对正规化建设任务要细化分解落实，全程跟进督办，定期反馈总结，执行情况纳入队伍考评。市局执法监督处组建了纠察队，常态化开展督察纠察，各区局也要组建纠察队，开展经常性督察纠察，各街道要认真开展自查。

目前，深圳还开展全市街道综合行政执法队伍考评，通过科学考评来推动执法队伍正规化建设，作为衡量各执法队综合能力水平的重要依据，以实际行动增强群众满意度和执法公信力。王浩透露，下一步还要优化考评内容，从队伍建设、执法成效、纪律作风、明察暗访等多方面进行考核，引入环卫指数测评、文明城市迎检内容，以考核促进队伍正规化建设，进一步提升执法效能、管理效能和社会效能。

坚持奖惩分明，考评结果与评先评优挂钩，对工作不落实、效果差的，该约谈的约谈，该通报的通报，决不能“干多干少一个样、干好干坏一个样”。深圳市城管和综合执法局还透露，将建立健全街道综合行政执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核制度，确保执法公平、公正，避免同“案”不同“罚”。

编辑：向丽宇