南都讯 8月20日，国务院新闻办公室举行“十四五”林业草原保护发展规划新闻发布会。

国家林草局“十四五”规划编制组组长陈嘉文介绍，“十四五”和今后一个时期，林草部门将加快构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、自然公园为补充的中国特色自然保护地体系，重点从三个方面展开工作：

第一，要高质量建设国家公园。在总结提炼国家公园体制试点经验做法的基础上，要坚持生态保护第一、国家代表性、全民公益性的国家公园理念，提出国家公园空间布局，把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域纳入到国家公园候选区，按照“成熟一个设立一个”的原则设立一批国家公园，建立起统一规范的国家公园管理体制，还要出台《国家公园法》。

第二，优化自然保护区布局。林草局将会同自然资源部、中国科学院，对中国重要生态系统、野生动植物物种、自然遗迹、自然景观进行系统分析和科学评估，依据全国国土第三次调查数据、国土空间规划和生态保护红线划定，推进自然保护地整合优化，识别保护空缺，完善保护体系，加强自然保护区能力建设。

第三，增强自然公园生态服务功能。完善各类自然公园的功能定位，提升自然公园的生态文化价值，健全公共服务设施，建设野外观测、宣教、露营等自然教育和生态体验场所，提升全民共享体验的质量。

云南省迪庆藏族自治州香格里拉滇金丝猴国家公园里的滇金丝猴。 新华社发

陈嘉文表示，建立国家公园体制，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，是生态文明和美丽中国建设具有全局性、统领性、标志性的重大制度创新，具有里程碑意义。

他介绍，党的十八届三中全会首次提出了建立国家公园体制，党的十九大首次提出了建立以国家公园为主体的自然保护地体系，习近平总书记主持会议审定了以国家公园为主体的自然保护地体系的顶层设计，而且还亲自赴三江源、武夷山等国家公园和东洞庭湖、牛背梁、贺兰山等国家级自然保护区视察指导。

中央也陆续出台了《建立国家公园体制总体方案》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《关于规范国家公园管理机构设置的指导意见》等一系列文件。

2018年，党和国家机构改革，将原环境保护部、国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合，组建了国家林业和草原局，加挂了国家公园管理局牌子，统一负责管理国家公园等各类自然保护地。

2015年以来，全国先后在12个省开展了三江源、东北虎豹、大熊猫等10个国家公园体制试点，取得了积极进展，初步建立起统一的自然保护地管理体系。

南都见习记者 宋凌燕 发自北京

编辑：梁建忠

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