近日，广东省市场监管局发布了2021年第一批广东省地方标准制修订计划项目。其中，由顺德区市场监管局、顺德区村改办、顺德区质量技术监督标准与编码所联合申报的《村级工业园升级改造工作指南》（以下简称《指南》）地方标准获省级立项。这意味着，村改“顺德模式”有望在全省宣传推广，推动全省村改工作标准化、规范化。

填补相关标准空白

提供村改全流程工作指引

顺德村改从2018年启动以来，改造工作推进势如破竹，截至2021年8月1日，顺德今年已整体拆除破旧园区17368亩，预计到年底累计拆除67827亩，同时改造经验和模式在全国复制推广。

记者了解到，作为一项全新的工作，村改目前尚无相关标准，而《指南》以顺德村改为蓝本，融合全省各地村改工作实践经验编制，填补了村改标准化工作的空白，并从组织建设、制度保障、总体规划及服务支撑等方面系统总结了开展村改工作的总体要求、工作总流程及各环节的具体要求，为我省乃至全国其他地区开展村改工作提供了全流程工作指引。

以“四定”固化成功经验

提炼九个村改经典范式

据悉，《指南》从改造模式、工作流程、工作内容、工作机制与组织保障等方面提炼顺德村改经验，为现代化工业园区规划建设工作划下“定园区规划建设标准、定产业主题方向、定园区企业准入标准、定有力度的产业扶持政策”的“四定”标准。

同时，聚焦“工改工”，辅以“工改商”“工改公益”等改造方向，提炼出顺德村级工业园升级改造常用的九种模式（分别是：政府挂账收储、政府直接征收、政府生态修复、企业长租自管、政府统租统管、企业自主改造、一二级联动开发、国有集体混台开发和改造权公开交易），阐明了各模式适宜场景、优势和不足，供相关方进行参考、对比，进行单独或组合运用，因地制宜、因园施策、少走弯路，可大大减少各地在村改工作中探索改造实施路径的成本。

助推土地“腾笼换鸟”

为全市“一号改革工程”奠定坚实基础

据了解，《指南》立足顺德村改工作成功经验基础，推动全省运用标准化方式组织开展村改工作，发挥标准化对其他地区村改工作的引领和支撑作用。

同时，在佛山接下来的村改工作中，《指南》将为其他地区的村改工作提供参考借鉴，推进全市村改工作有序、有效开展，保障全市村改工作的升级改造成效，盘活低效土地资源，规范工业园区建设运营，以标准的基础性、引领性、战略性作用为佛山打造一流营商环境夯实基础。

顺德区市场监管局相关负责人透露，《指南》将争取在今年内完成制定发布，后续顺德将积极争取将该标准上升为国家标准，将“顺德模式”、广东经验推广到全国。

此外，作为《指南》的配套指导“细则”，《村级工业园升级改造标准体系规划与路线图》项目及九大模式标准的研制工作目前也正在开展，预计10月初完成。

而随着以上规划项目的实施，将逐步形成完整、可复制、可推广的村改工作标准体系，为全省乃至全国开展土地高效集约利用、促进产业升级、进一步促进经济高质量发展提供系统的标准化解决方案。

值得注意的是，此前，南都团队对顺德村级工业园改造进行了深度调研，并对顺德村改进行了深度报道，系统、全面地梳理和总结了顺德村改的经验和成果，以下为报道链接：

https://file64f8c47bc247.aiwall.com/v3/idea/NxiKAwr3

采写：南都记者陈飞龙 通讯员何智锋

编辑：陈飞龙