如何化解化工园区安全风险？应急部召开会议启动专家指导服务
南都讯 近日，应急管理部组织召开化工园区安全整治提升专家指导服务工作推进部署视频会，全面启动化工园区安全整治提升专家指导服务。
近年来我国化工行业发展势头迅猛，与此同时，化工和危险化学品的生产形势依然严峻。
南都记者了解到，针对推进化工园区安全整治提升、排查化工企业风险隐患，多地有所行动，应急管理部在今年也多次派出多个工作组督导督查地方化工企业的安全生产情况。提升化工园区的安全水平，专业人才带来的指导服务同样十分重要。
工作人员在兰州新区化工园区污水处理厂厂区行走。该污水处理厂于4月底正式投入运行，有效提升兰州新区工业废水处理能力和环境质量。 新华社记者 陈斌 摄
安全整治提升解决化工园区系统性安全风险
据了解，2018年我国化工总产值约占世界的40%，居世界第一位，化工产品产量大幅增加的同时，安全生产形势仍不容乐观。今年上半年，全国共发生化工事故起数与死亡人数与去年同期相比有所下降，但发生了6起较大事故，比去年和2019年同期均增加3起。
化工行业在进一步落实安全生产、防范重大风险方面仍有路要走，化工园区在其中扮演着重要角色。
应急部组织召开的化工园区安全整治提升专家指导服务工作推进部署视频会指出，各地区和化工园区要进一步提高政治站位，充分认识开展化工园区安全整治提升是落实党中央、国务院防范化解重大风险决策部署的重要举措，是加快提升化工园区本质安全水平、解决化工园区系统性安全风险的重要手段，是危险化学品安全生产专项整治三年行动明确的制度性安排，要精心组织，确保取得实效。
简单来说，化工园区和化工企业是整体和局部的关系。中国石化齐鲁石油化工公司销售储运部安全环保科科长刘新波接受南都记者采访时表示，化工园区重在整体功能规划，如安全设施尤其是消防的布局。除此之外，园区还统筹着内部企业的安全管理，发挥着区域属地安全监管的职责。
当危险化学品的储存量达到一定数值，便可构成“重大危险源”，一旦发生事故，较高储量的重大危险源同样意味着会对人员、财产造成重大损失。作为重大危险源的聚集地，紧抓化工园区的安全整治提升显得尤为重要。
南都记者从应急管理部官网了解到，截至2021年5月，全国27个省级单位共认定公布579个化工园区，4个省暂未公布化工园区名单。
近年来，多个省份直辖市在着手推进化工园区安全整治提升，并形成了地方经验。如浙江省通过抓县域试点、区域推广，不断提升危化品企业本质安全水平；上海在推进智慧化工园区建设，建立集安全、环保和应急救援于一体的“智慧大脑”，上海化工区和金山二工区先后入选“中国智慧化工园区试点示范（创建）单位”。
今年应急管理部曾派出多个工作组，前往多省份督查、暗访化工企业的安全生产情况。如：6月，应急管理部派出6个工作组，赴14个重点省份开展危化品重大危险源企业专项督导核查；7月，国务院安委办派出了8个工作组对16个省（区、市）的危化企业开展了安全生产明察暗访。南都记者了解到，未来类似形式的督导核查将继续开展。
专家指导服务可从多角度发现薄弱问题
专家指导服务该如何推进、部署是本次会议的重点内容。会议要求，本次专家指导服务要注重从安全发展、规划先行、规范管理、整治提升等四个方面引领化工园区安全提升，要坚持检查与指导并重、上下协同联动、以点带面，为推动2022年A类（高安全风险）、B类（较高安全风险）化工园区“清零”，2025年前90%的化工园区达到D类（较低安全风险）水平打下坚实基础。
专业人才对与保障化工行业安全生产十分重要。日前应急管理部曾公布一批化工和危险化学品生产安全事故典型案例，案例在分析一起发生于今年2月的爆炸事故时指出，主要负责人不懂化工是该事故的主要教训之一。
这一点同样适用于地方应急部门监管能力的提升。南都记者此前了解到，监管人员专业能力欠缺，是挚肘地方应急部门监管工作的重要因素之一。无锡市应急管理局局长周爱明接受南都记者采访时表示，为进一步提升对化工行业的监管能力，无锡正在借助国内优秀的技术服务机构和专家力量提供技术支撑。
“专家大部分是从企业和安全服务机构经验丰富的人员中聘请，拥有较强的理论知识和实践经验。”刘新波表示，专家指导服务可以为化工园区带来丰富的专家资源，利于从多专业、多角度帮助企业和地方发现薄弱环节或问题，并传授先进技术与管理经验，以提升安全本质化与管理水平。
对于地方，如何用好此次专家指导服务十分重要。会议还强调，各地要充分借助专家指导服务，利用好化工园区整治的窗口期，提高园区风险评估准确性和“一园一策”方案的针对性和有效性，借势借力，自觉对标，带动辖区内所有园区找短板补漏洞，研究共性问题，抓好问题整改、落实“一园一策”方案，从根本上降低风险，不断提升辖区内化工园区整体安全管理水平，确保园区安全发展高质量发展。
南都见习记者王森 发自北京
编辑：梁建忠
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