9月1日，深圳市街道综合行政执法改革正式启动，街道将以自身名义实施执法，承担起综合行政执法主体责任。自此，权责利都在街道综合执法队，共承接18类职责475项执法事项。深圳市城管和综合执法局表示，要着力打造一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、执法规范、服务热情的街道综合执法队伍，在全国创品牌、创示范、树标杆！

西丽街道：

升级硬件设施，提升软件管理，注入科技创新

成为改革标杆与典型

作为原特区内面积最大的西丽街道，有着基础薄弱的市政配套和经济快速发展反差，有因保护西丽水库发展受限的10个城中村，也有西丽湖国际科教城、鹏城实验室这样的高端建设项目，这给街道城市管理带来巨大的挑战，也对工作提出更高要求。

9月1日，深圳市城管和综合执法局在南山区西丽街道举行全市街道综合行政执法队伍正规化建设观摩会暨街道综合执法实施动员会。全市74个街道综合行政执法队同日9点半至11点半开展队伍大练兵活动，充分展现综合执法队伍新形象。

上午9时许，南山区西丽街道综合行政执法办公室（执法队）新招牌正式揭牌。西丽街道综合执法队队长郑元利介绍，“五化”建设中实现了硬件的提升，按要求配备8大功能室，设置宽敞明亮的图书阅览室、员工饭堂等配套用房，打造文化阶梯，提升办公区域文化氛围。

现场展示了“五化”建设后各类现代化的执法装备，包括执法记录仪、手持式激光测距仪、手持式激光测距望远镜、土地面积测量仪、北斗手持测量仪、装备库存房等。

“南山是科技创新高地，西丽街道综合执法充分利用这一优势，与西丽本土高科技企业开展合作，包括试点无人机自动化巡查管控模式，弥补传统的地面人力巡查缺陷，做到巡查全面无死角，并在全区率先建立基于社区城中村为单元的建筑物、三维实景、云数据库，为后续精准甄别各类市容乱象打下基础。”西丽街道综合执法队队长郑元利介绍，与辖区机器人企业积极探索垃圾分类桶点AI智能感知监控和智能机器人担任市容重点岗位“市容哨兵”模式等。

“10年没有完成的学校用地清理，执法队只用10天就完成，这与领导重视，推进‘五化建设’锻造一流队伍分不开。”郑元利介绍。

在深圳市街道综合行政执法改革中，西丽街道发挥党建引领作用，深入推进市城管局提出的以职责法定化、队伍正规化、执法规范化、手段智能化、参与社会化“五化”建设，成为街道综合行政执法改革的标杆与典型。

改革启动：

街道承担综合行政执法主体责任

探索深圳特色执法新模式

9月1日起，深圳市街道综合执法工作正式拉开序幕，各项综合执法工作也将全面铺开，街道将以自身名义实施执法，承担起综合行政执法主体责任。

深圳市城管综合执法局副局长王浩要求，行政执法机制改革是全国统一部署的，深圳正在建设中国特色社会主义先行示范区，在国家、省、市综合执法改革的形势下，秉承敢闯敢试、敢为人先的创新理念，大胆创新、探索深圳特色执法新模式，要率先吹响全国改革的冲锋号。

根据全国统一部署，今年3月深圳市政府出台了《关于完善街道综合行政执法体制机制的决定》，强力推进街道综合行政执法工作，提升基层社会治理能力，树立执法队伍新形象。

会议开始前还通过视频直播等先进手段展现南山区8个街道综合执法队。队员们身着整齐的制服，先整衣冠，再会操演练，动作整齐划一，标准到位，然后迈开步伐，坚定有力，展现“五化”建设后精气神十足的全新的精神风貌。

深圳市城管综合执法局副局长王浩表示，现场队伍演练及视频直播展示综合执法队队伍的“精气神”，从日常的训练管理，到作风养成，都展现队伍建设的新形象。炎炎烈日下，风雨交加下，队员们都是斗志昂扬，动作规范。

深圳提前谋划在全市开展了“五化”建设目标（职责法定化、队伍正规化、执法规范化、手段智能化、参与社会化）。

经过为期三个月的队伍正规化建设，全市街道综合执法队伍在队容风纪、内务管理、办公场所环境提升等方面取得了长足的进步，队伍面貌焕然一新，形象大为好转，充分展示了执法队伍的“精气神”，执法效果不断提升。

队伍规范化建设是“五化”建设中永恒的主题，是干好一切工作基础中的基础。王浩认为，就如何深化队伍正规化建设，要发挥好深圳先行示范区的作用，在全国树立起综合执法改革的品牌。

王浩提出，要提高政治站位，打造全国一流的街道综合执法队伍。街道综合执法改革是党中央、国务院的统一部署，是重大的改革举措，是依法治国的改革要求。深圳作为先行示范区、改革开放的窗口、大湾区的核心区域，各区、各街道要站在为全国创品牌、创示范、树标杆的角度如何走在前列，不断加强社会基层治理，提高治理能力和水平，让人民群众安居乐业的同时，促进经济发展，满足人民群众对美好生活的向往。

街道综合执法与人民群众的利益息息相关，涉及18类职责，475项执法事项。

“职责下放和实施以街道名义执法后，执法队面临的任务更加繁重，责任更加重大。街道综合执法队伍是基层社会治理的核心力量和主力军，各街道要以过硬的作风为保障、以队伍建设为核心、以科学管理为重点，大力加强队伍正规化建设，实现对街道综合执法队伍的严格、统一、规范管理。”王浩要求，要确保打造全国一流的街道综合执法队伍。

比如，要加大对一线执法力量的培训力度，优化培训内容，建立分级分类培训体系；要持续开展队伍“大练兵”轮训，切实提升全市执法队伍的凝聚力、战斗力和执行力；要强化以案释法思维，增强法治意识，切实推进街道综合执法规范化程序化法治化等。

“五化”建设，是落实依法行政的具体要求，是建设法治型政府的必然要求，是提升政府服务水平和执法水平的重要举措，更是解决目前街道综合执法队伍短板和不足的实际行动。

王浩要求，各单位要高度重视“五化”建设，必须坚定法定职责必须为，法无授权不可为的原则，着力实现政府职能深刻转变，把该管的事管好、管到位，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系，纵深推进街道综合执法改革。

另外，各街道必须规范执法程序，全面严格落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。规范执法、文明执法，不断提升执法水平。

人民城市人民建，人民城市为人民，要转变执法理念，牢固树立以人民为中心的执法理念，始终把人民放在心中最高位置。

“执法不是为了执法而执法，执法的目的是营造良好的环境和市容，为广大群众提供一个安居乐业和殷实、富康的生活氛围，为社会经济发展营造一个良好的社会环境。”王浩要求，各街道在执法工作中要践行柔性执法理念，注重运用多种手段、多种方式来引导市民向善、向好，要多服务，多沟通，减少冲突和对立，多在引导、劝导上下功夫，讲究沟通技巧，提升沟通能力，管理上求突破，不能片面的、简单的、粗暴的执法。要加大基层治理社会化参与力度，积极构建共建共治共享工作格局。

深圳市城管和综合执法局表示，要以“咬定青山不放松”的定力和持之以恒的毅力，全力推进街道综合执法改革，着力打造一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、执法规范、服务热情的街道综合执法队伍，在全国创品牌、创示范、树标杆！

采写：南都记者 张小玲

编辑：李斌

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