据保利投顾研究院不完全统计，目前已有天津、福州等7城在此前公布的二批次供地清单基础上，发布了规则调整公告。其中南京、成都、广州、合肥等5城已正式发布二批次供地公告，上海、深圳、长沙发布供地延迟公告，但尚未出具体细则，武汉、重庆等地则未发声。

首轮“两集中”供地整体热度较高，其中北、深、杭、厦和重庆、无锡热度维持高位，呈现“高溢价”特征。多城第二轮土拍进程延期，纷纷针对土拍规则进行了调整。

第二轮土拍规则与第一轮相比的不同之处在于，取消了竞配建/自持，新增竞/定品质；严控溢价率上限；实行地块限购、限马甲等公平性条款；提高竞拍门槛，加强资质和资金审核等方面。

取消竞配建/自持，新增竞/定品质

据保利投顾研究院统计，各城市的竞拍规则调整为“限地价+摇号/一次性报价”，较第一轮取消了竞自持、竞配建等规则，其中天津、杭州等取消了竞自持，济南、广州等取消了竞配建；同时，增设定品质、竞品质等要求，其中南京、成都增设定品质，青岛、沈阳竞拍规则调整为“限地价+竞品质“。

这8城土拍溢价率上限降至15%

各城统一调低土拍溢价率上限，要求最高不超过15%。如青岛、济南等首轮土拍局部区域热度较高，溢价率达60%，南京、杭州等整体热度较高、溢价率普遍接近30%，第二批集中供应最高溢价率已下调至15%，其中广州实际最高地价亦有所下降。苏州、成都等首轮土拍溢价率已控制在15%以内，第二批最高溢价率基本维持原政策。

实行地块限购、限马甲等公平性条款

部分城市第二批土拍通过实行地块限购，限制房企过度拿地，并限制马甲公司参拍，提高拿地公平性，降低地市热度。

其中南京、杭州实行地块限购，如南京规定同一竞买人报名地块不得超过总量的30%（不含高淳、溧水）。杭州、苏州、福州等均限制马甲公司参拍，要求同一企业及其控股公司或同一集团的成员，不得参加同一宗地的竞买。

提高竞拍门槛，加强资质和资金审核

部分城市上调保证金比例和禁止合作开发等，以提高房企参拍门槛，加强风险管控。如杭州保证金比例统一上调至20%（原为20%或5000万元/宗），苏州保证金比例统一上调至50%（原为30%-50%），南京部分地块禁止合作开发。

试点城市普遍加强资质和资金审核，并强化违规惩处。如福州、苏州等要求竞拍人须具备房企开发资质，且购地资金需为自有资金，但天津力度较弱，仅要求保证金为自有资金。同时，青岛、苏州明确提出违规竞买人3年内不得参与土拍。

保利投顾研究院表示，全国多城二轮供地规则的改变，更加聚焦于“控溢价”、“房企资质”和“住房品质”上，取消配建等规则的改变，意味着调控从单纯“稳住地价”向“稳住实际地价”转变。

南都记者 王艳玲

编辑：黄露

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