近日，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称“《总体方案》”）。《总体方案》围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，提出了横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）打造促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的四个新高地的战略新定位。

有专家学者指出，《总体方案》聚焦高新科技、特色金融、医疗健康、文旅会展等现代产业，其中科技创新被摆在首位。这意味着，合作区未来将成为高新科技产业的聚集区和战略高地，有望吸引更多的科创企业进驻。

南都记者了解获悉，2021年4月格力电器成功竞得横琴金融岛用地拟建格力电器总部大厦之；今年8月，小米也成立了横琴小米科技发展有限公司和横琴小米通讯技术有限公司。在此之前，在横琴合作区中，还出现了360、星辉娱乐、恒基达、亚光科技等上市公司子公司的身影。根据天眼查数据显示，目前横琴新区注册的互联网、科技相关企业的数量已经超过7500家，其中今年新增企业超过1000家。

聚焦四大产业，科技创新摆在首位

《总体方案》重点规划了四大产业以促进澳门经济适度多元发展。其中，发展科技研发和高端制造产业被摆在了首要位置。《总体方案》指出，合作区要大力发展集成电路、电子元器件、新材料、新能源、大数据、人工智能、物联网、生物医药产业。加快构建特色芯片设计、测试和检测的微电子产业链。建设人工智能协同创新生态，打造互联网协议第六版（IPv6）应用示范项目、第五代移动通信（5G）应用示范项目和下一代互联网产业集群。

据了解，此前合作区已有一定的产业基础，且有较为良好的营商环境。天眼查向南都记者提供的数据显示，目前珠海横琴约有超7500家互联网、科技相关企业，有限责任公司占比超93%，超40家有过融资历史。从注册时间来看，超6500家相关企业注册成立于2016年之后，2017年和2018年新增数量较多，分别新增超1400家和1800家，今年新增数量超1000家。

数据来源：天眼查

南都记者进一步梳理上述数据发现，科技推广应用、商务服务业与零售批发业是上述注册公司的主力军，注册数量分别为2203家、2038家以及1490家。此外，研究和试验发展为516家，软件与信息技术为409家。其中，既有数量众多但体量较小的中小型企业，也有诸如格力集团、TCL科技、小米、三六零、名创优品等知名科技、互联网以及零售企业注册的分公司。

数据来源：天眼查

随着《总体方案》的发布，高屋建瓴的顶层设计、得天独厚的区位优势以及优惠的税收政策将吸引更多人才与高新技术企业。

南都记者获悉，我国企业所得税执行的是25%的税率，在西部的鼓励性产业以及一些自贸区内，按15%征收。而我国个税实行的是累进税制，全年收入超过30万的部分，个税税率是20%；超过42万、66万、96万，分别提升到30%、35%、45%。

根据《总体方案》，对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税，对在合作区设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征。

艾媒咨询CEO张毅向南都记者表示，人才是科技企业最重要的资源，是其核心竞争力的源泉。《总体方案》完善了外国人才签证政策，便利国际人才参与合作区建设，支持引进世界知名大学，建设国家级海外人才离岸创新创业基地等举措，吸引高精尖人才的同时，也能调动相关科技企业落地的积极性。

同时，张毅还认为，合作区背靠大湾区腹地，市场广阔，信息流动快捷，能够面向粤港澳以及辐射国内外。同时，在国际贸易中，合作区能够巧借澳门对外交流的先天优势，有利于合作区的企业向海外辐射与发展，为企业的全球化业务提供了得天独厚的基础和基石。此外，相关税率优惠、公共服务配套支持以及国家战略的高度认可，也是吸引相关高科技企业的关键。

格力、360、小米等积极布局合作区

“格力会将研发等项目都放在横琴，未来格力的发展和横琴也会是深度捆绑的，后续也会借助横琴区位优势进一步发展跨境电商相关业务”，格力电器方面向南都记者表示，格力电器一直有扎根横琴的计划，此前便打算在横琴落地总部大厦，2021年4月，格力电器成功竞得横琴金融岛的一宗旅馆、商务、金融用地，便是用于建设格力电器总部大厦。

值得注意的一提的是，此前格力电器曾以18.28亿元的价格拍下银隆新能源股份有限公司30.47%股权，加之公司董事长兼总裁董明珠将其持有的银隆新能源17.46%股权对应的表决权委托公司行使，格力电器的新能源汽车梦也终于照进现实。

对于是否考虑将新能源汽车相关业务落户横琴粤澳深度合作区，格力电器回应南都称：目前在新能源、物联网等领域均有布局，在政策的推动之下也希望能够借助横琴的区位优势更好协调各方要素，推动产业快速发展。

格力还表示，随着横琴总部启用，格力电器和澳门的高校、科研院所之间还会有包括人才引进等更紧密的合作，“我们未来会着重布局高端制造，在智能装备、数控机床、精密模具、智能家居等领域加快步伐，持续探索互联网+制造业的融合。”

除了格力这个土生土长的明星科技企业外，在合作区中也出现了诸如360、小米等“过江龙”的身影。

2020年8月，360曾与珠海市人民政府签署合作协议，双方将围绕安全城市建设、新型智慧城市展开深度合作。其中，360城市安全集团国际总部将落地横琴新区，总部将组建本地化团队，充分发挥横琴新区作为粤港澳深度合作示范区的区位优势，立足横琴，服务粤港澳大湾区，并辐射“一带一路”沿线国家。

其次，360还将建设五大国家级平台和能力中心：国家大数据安全靶场、网络安全专业人才培养基地、网络安全双创服务基地、协同安全技术平台和创新中心，以及参与建设工控云安全系统。

同时，备受外界关注的小米造车项目的相关业务板块或落地合作区。天眼查显示，在8月份，小米方面相继成立了横琴小米科技发展有限公司和横琴小米通讯技术有限公司。值得注意的是，上述两家公司的经营范围均包括：新能源汽车整车销售；新能源汽车换电设施销售；新能源汽车电附件销售等。

此外，相关资料显示，在今年七月，星辉娱乐、恒基达、亚光科技等上市公司也纷纷在合作区成立子公司，开展相关业务。

在北京师范大学创新发展研究院院长关成华看来，此次《总体方案》在科创领域中有三大亮点，分别是明确提出要进行科技新基建、为粤澳产业协同指明方向以及描述特色示范领域新场景。

关成华表示，《总体方案》提到要实施国际的大科学计划、大科学工程，要高标准地建设澳门大学、澳门科技大学等院校的产学研示范基地，构建技术创新转化中心，而这些都是以往整个澳门乃至整个大湾区珠江西岸缺少的。如今，通过科技新基建的建设，解决基础设施创新主体缺乏的困境，优化科技要素资源配置，提高科技成果的转化率。

其次，《总体方案》也为粤澳产业协同指明了方向。目前，合作区存在澳门产业单一，珠海相关产业基础也不够突出的情况。而《总体方案》提出的发展四大产业与广东省提出的培育20个世界先进战略性产业集群方向一致，说明要举广东全省之力打造粤澳深度合作区，快速提高产业链和供应链的竞争力。

此外，《总体方案》还描述了芯片产业链、人工智能生态、互联网产业集群等特色示范领域的新场景。不过，关成华认为，从技术角度而言，目前澳门和珠海还是难以支撑上述场景商业化运用的，要实现跨越式发展不仅需要格力、小米、360等一系列民营高科技企业注入活力，也需要“国家队”融进来，需要中国移动、中国联通、铁塔，甚至集成电路的相关企业，以及大型科研项目和高端制造项目落地，相关应用场景才能够发挥作用。

“合作区不是简单地做珠海和澳门，或者周边地区的存量文章，而是要思考如何去寻求优质的增量”，关成华表示，合作区借助澳门特区政府制度优势、雄厚财力以及宜居环境去吸引国际顶尖人才，凝聚国际资源，依靠横琴背靠大湾区福地的雄厚人才优势、政策优势去引进内地人才与企业。但同时，合作区还要看到科技创新资源在哪，高端要素在哪，要放眼全球，内部资源要整合好，但更重要站在全球角度去配置资源，将高精尖新的产业引到合作区中，留得住企业，发挥好作用，才能有辐射和外溢效应，带动珠海、澳门乃至整个粤港澳大湾区的协同发展。

采写：南都记者 陈培均 孔学劭

统筹：甄芹 田爱丽

编辑：田爱丽,甄芹

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