《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称“横琴方案”）9月5日公布，迅速在粤澳引起热烈反响。9月8日，澳门城市大学协理副校长叶桂平接受了南方都市报、N视频记者专访。他表示，“横琴方案”不仅给澳门产业多元化、经济社会转型提供了明确出路，也让澳门青年学子在新的时代发展机遇中，加强对国家和民族认同感，更好地融入国家发展大局。

澳门城市大学成立于1981年，现为一所综合性大学，是澳门同时具有学士、硕士、博士授予权的4所高校之一，该校也是粤港澳大湾区高校联盟成员。

叶桂平于2018年8月起任澳门城市大学协理副校长，目前主要研究方向为国际关系、葡语国家和澳门研究。他本科毕业于中山大学经济学系，后在北京大学取得管理学硕士学位，在国家行政学院取得公共管理硕士学位，在中国社会科学院研究生院取得经济学博士学位。他曾在澳门特区政府相关部门担任要职，并具有深度参与澳门社会经济发展研究的经验。

【专访叶桂平】

南都：《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》已于9月5日公布。你重点关注其中的哪些内容？

叶桂平：《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的一个重大焦点是横琴粤澳深度合作区，充分体现国家对澳门未来发展、融入国家发展大局的高度重视和殷切期望。这不但是丰富“一国两制”实践的新示范，更是澳门推动“一国两制”实践再上新台阶的重大任务。

过去，粤澳合作面临的实质性、关键性障碍，是粤澳两地体制机制上存在差异。未来，横琴粤澳深度合作区由粤澳双方共同领导实现“共管”，新体制机制将成为“一国两制”创新实践的关键之处。

未来横琴粤澳深度合作区将以“分线管理”方式，来实现共同规划建设和管理运营。因此，如何持续优化横琴“分线管理”政策、创新跨境金融监管模式、推动跨境数据安全有序流动，促进人才、资金、技术等各种要素的便捷流动和高效配置，将是粤澳两地在横琴真正实现联通、融通和贯通的重要环节，也是我非常关注的点。

南都：你认为“横琴方案”将为澳门发展带来哪些变化？

叶桂平：首先，横琴为澳门实现经济适度多元发展提供了新平台，为澳门破解空间局限难题、实现经济适度多元发展、推动经济社会的可持续发展带来了重大机遇。

因此，澳门可以进一步充分利用“一国两制”的制度优势和横琴的地理、资源和空间优势，使横琴成为探索“一国两制”实践的新平台和试验区。尤其在产业发展方面， 澳门可以依托粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园和在横琴设立分部的澳门四家国家实验室等重大载体平台，支持澳门发展中医药、金融、高新技术、商贸消费、物流等产业。澳珠还可联动发挥各自优势，吸引更多科创资源落户，加快探索科创走廊建设合作模式。

我相信，未来伴随澳门中药新药注册法规的颁布以及横琴适度发展工业，澳门将吸引更多大型制药企业在横琴发展中药科技产业；在金融方面，还可以进一步推动澳门在债券、证券和基金等方面发展，丰富金融科技、绿色金融等特色金融业态。

其次，横琴的新政策也为澳门社会民生事业发展提供了新空间，有效疏解澳门土地资源高度紧张的压力，为澳门居民在内地工作与就业生活开辟新发展空间，特别是能为专业人士、青年群体的职业生涯拓展提供更多选择。在横琴粤澳深度合作区先行先试，探索澳门教育、医疗、养老等服务向湾区延伸，有利于两地在民生治理领域的互通合作，方便集中优势共谋发展，以此丰富“一国两制”内涵。

总的来说，横琴粤澳深度合作区建设总体方案的提出主要是使横琴能够支持澳门更好地建设“一中心、一平台、一基地”。因此，未来澳门将依循国家发展大局，打造好“一中心、一平台、一基地”建设，持续发挥澳门文旅会展、商贸消费等重点产业发展，把握自身的角色及定位，发挥独特优势，持续发挥澳门功能平台优势，以实现国家对外桥梁作用，服务国家新形势下的对外开放和澳门经济的持续发展。

南都：在促进澳门教育发展上，你认为“横琴方案”会带来哪些利好？

叶桂平：横琴的新政策可以为澳门教育发展带来诸多机遇，其中包括推进澳门高校参与粤港澳大湾区重大发展平台，实现更高水平的战略互动。

根据《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》指出，未来合作区将布局建设一批科技基础设施，以打造科技研发和高端制造产业的产学研示范基地，其大大强化澳门联动粤港澳大湾区高校创新发展科技创新走廊建设。特别是现时澳门拥有珠江西岸领先的学术科研基础，横琴则具备拥有良好产业基础的高新区，并已把集成电路、生物医药、新材料、新能源、高端打印设备等作为重点发展领域。

未来，澳门高校可以持续发挥优势，借由澳门争取更多湾区以及国际资源进入，吸引更多粤港澳科技创新资源落户，与国内外知名高校、研究机构等加强合作，吸纳科学研究人才，不断积聚科技创新资源要素，创新科技走廊产学研建设的合作模式。由此，未来横琴合作区的落成将促进澳门不断加强与珠海、广州、深圳乃至国际上的一流高校合作，以实现更高水平、高质量的粤港澳高校联盟，共同建设国家重大平台和项目。

此外，“横琴方案”为澳门高校参与粤港澳高校合作办学，联合共建优势学科、实验室和研究中心提供了新空间、新平台。横琴粤澳深度合作区的创建，将可加快谋划和推进澳门与湾区高等学校的合作办学及学科专业水平。特别是澳门在旅游教育、文化遗产等学科专业水平高居全球前列，而大湾区高等教育体量庞大且拥有完整的学科布局和产业链。

展望未来，合作区的落成不但能补充澳门高校空间不足，提升国际知名度和科研力量，同时为澳门参与建设大湾区国际教育示范区，推进世界一流大学和一流学科建设提供了强而有力的空间、科技和人才支持，使澳门在国家新发展格局中发挥更重要作用。

南都：你认为，“横琴方案”会为澳门城市大学带来哪些发展机遇？

叶桂平：总的来说，创建合作区有利于澳门通过横琴这个对接点获取新空间、新动能和新机遇，其不仅给澳门产业多元化、经济社会转型提供了明确出路，也为澳门青年学子在新的时代发展机遇中，更好地加强其对国家和民族的认同感，让澳门青年人更好地融入国家发展大局，为国家构建区域融合发展发挥澳门作用。

未来，澳门城市大学也会积极主动发挥学科优势，融入国家科研体系，并依托本澳高校唯一的国家科技部“一带一路”文化遗产科学中葡联合实验室，汇聚跨学科人才， 积极投入粤港澳大湾区教育发展蓝图之中。

出品：南都即时

采写：南都记者 余毅菁

编辑：张亚莉,向雪妮

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