从曾经蕉林绿野的边陲海岛，横琴一路蝶变为国家级建设的“顶流明星”，12年来，粤澳合作蹄疾步稳，在横琴这片热土上不断走向深入。9月17日上午，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌，肩负新使命的合作区，进入全面实施、加快推进的新阶段。

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《横琴方案》）9月5日发布后，引发各界热烈反响。不同群体眼里的横琴粤澳深度合作区是什么样子？有什么感受和期待？南都大数据研究院采集分析公开报道信息，为你描摹内地及澳门人眼中的新横琴形象。

澳门人看新横琴

赞叹体制突破，珍惜新机遇，憧憬新生活

《横琴方案》发布后，澳门各界一片欢欣鼓舞，澳门政商学界人士，以及在横琴创业就业的澳门青年，纷纷发表看法和感受。南都大数据研究院从媒体公开报道中采集了126位澳门人的观点内容进行语义分析发现，他们眼里的新横琴，“创新体制改革”“粤澳规则衔接”“产业多元发展”“通关便利”“跨境资本自由流动”“宜居地”“降低创业成本”等均为高频词。在表述感受的词汇中，“鼓舞”“惊喜”“激动”“兴奋”等出现频次较多。

澳门政界、学界对“体制突破”关注较多。澳门特别行政区行政长官、横琴粤澳深度合作区管理委员会主任贺一诚此前表示，横琴合作区是一个全新的试验田。两种法律、两种不同体系的政府“混合”在一起办公，这种“混合制”的管理体制，在全世界没有先例。执委会主任由澳门委派，给了澳门全新的主动权，也给澳门一个很大的发展空间。在澳门特别行政区立法会议员、澳门科技大学副校长庞川看来，“横琴方案”以创新的思路大胆推进横琴的新管理模式，将全面推动澳门与横琴的深度融合。未来，湾区建设中的不同法律、税务、管治方式的相互协调的问题，都可以从深度合作区这里找到可能的解决方案。

新产业发展，同样是澳门各界人士关注的焦点之一。“‘横琴方案’为澳门发展提供了诸多政策支持”，澳门工商联会常务副会长罗杰信认为，方案中明确提出要大力发展四类产业，包括科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业，这些产业近年来在横琴已经有了不错的发展基础。他说，下一步可充分挖掘粤港澳大湾区制度创新的优势，加快提升合作区的综合实力和竞争力。澳门青年、想见你文化（广东）集团有限公司董事总经理颜义泷则表示，《横琴方案》的出台让他无比激动。在他看来，合作区让澳门人有了更多选择和机会。“横琴方案”中鼓励支持的多项产业都和自己密切相关。“我们可以在合作区发展休闲度假、会议展览、体育赛事等产业，这里为我们提供了优渥的创业土壤。”

对于众多澳门青年来说，横琴粤澳深度合作区代表着新机遇与新生活。在AHA亚哈品牌创始人、AHA港澳青年孵化中心负责人郑益伟看来，“未来的横琴应该是澳门人的宜居之地，在横琴便可享受澳门的民生服务、品尝澳门的美食，采购澳门的货品，横琴居住环境更让澳门人舒心。”跨境说CEO周运贤是在横琴创业的澳门青年，他号召更多的澳门青年主动作为，积极融入深合区和大湾区的发展中来，“横琴商路广、税收少、扶持多、生活掂、通关快、值得来！”

内地人士看新横琴

关注“共商共建共管共享”，期待“大澳门”腾飞

《横琴方案》发布，引起内地各界热烈反响。官方解读、学界分析、媒体点评，大家纷纷表示对合作区的未来充满信心。南都大数据研究院根据媒体公开报道，分析了数十位专家、学者、官员的发言，他们普遍表达了推进横琴粤澳深度合作区建设是“丰富‘一国两制’实践”“为澳门产业多元发展拓展空间”等观点，盛赞“共商共建共管共享的新体制”。在多位专家学者眼中，横琴合作区是支持澳门更好融入国家发展大局的重大战略部署，横琴开发建设将进入一个崭新的历史阶段。

《横琴方案》显示，合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里，是澳门陆地面积的3倍多。中国国际经济交流中心产业规划部部长、研究员王福强认为，通过“小澳门”加“合作区”，“小澳门”就可以变成一个“大澳门”，可以更好发挥双向开放的作用。

也有学者指出，“大幅扩容”叠加“深度合作”，将推动粤澳深度合作区更全方位、更大纵深和更快速度的蝶变。而全国人大常委会澳门基本法委员会委员、中山大学港澳基本法研究中心主任王禹认为，合作区具有澳门飞地功能，拓展了澳门自由港的虚拟空间和制度空间；同时扩大了澳门的经济多元发展空间、居民的居住空间、就业创业空间，丰富了澳门特色的“一国两制”。

“建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件”，那么未来，澳门经济适度多元化之路怎么走？《横琴方案》明确支持澳门发展四大新产业。中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇表示，《横琴方案》大大拓展了澳门经济适度多元发展的空间，使其能够把一系列重点发展的产业布局在横琴，对澳门产业结构来说，既是存量优化，也是增量提升。此外，《横琴方案》提出了货物“一线”放开、“二线”管住，人员进出高度便利等内容，“彰显粤澳合作的深度，将为澳门发展注入新动力”。

合作区的最大亮点是什么？很多学者关注到“共商共建共管共享的新体制”是一次重大的制度探索，“迈出了实质性的步伐”。王福强认为，这是一个非常大的突破，有助于完善中国特色社会主义制度，有助于推动两种制度的互学互鉴。引进澳方的管理模式、管理理念、管理手段，形成类似澳门的生活、生产环境，相当于将“小澳门”适度放大到“大横琴”。

但有专家表示，两地税制、法律、文化存在差异，要想把深度合作区建好，未来还需要双方不断磨合。国家发展改革委区域发展战略研究中心战略一室负责人、副研究员张燕表示，“蓝图已经绘就，要尽快汇聚各方力量，形成推动方案落地落实的强大合力。”

出品：南都大数据研究院

数据采集分析：凌慧珊 杨小旻

设计：沈淑婷

数据来源：新华社、人民日报、央视、中新社、南方日报、南方都市报等媒体报道

编辑：凌慧珊,杨小旻

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