“我坐着轮椅想从商场大门进入，发现有的门口只有阶梯没有坡道，很难进去”“商场里没有无障碍停车位……”今年6月以来，珠海市残疾人联合会、珠海市人民检察院、北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院、北京师范大学中国文化影像传播研究中心、南方都市报等单位，联合发起了“珠海市无障碍环境调研”，以实地调研、问卷调查和深度访谈等方式展开调研。7月开始，南方都市报对调查结果进行持续报道，反映了珠海无障碍环境的建设、使用及维护情况，报道一出，引发了社会各界的广泛关注。

无障碍设施的建设是一个科学、系统、综合的过程，需经规划设计、施工建设、竣工验收等多个环节，在建成后还需合理的维护。珠海市无障碍环境建设存在哪些问题？调研团队实地走访了全市55处公共场所，收集到了3021份有效问卷，与20名残障人士、市民、专家等进行了访谈，最终汇编成珠海首份《珠海市无障碍环境蓝皮书》，该报告于9月25日在南方都市报APP发布。

调研团队将“珠海市无障碍环境情况调查”问卷设置为“残障人士”和“健全人士”两个版本、共38个问题，在网络上通过定向与非定向发放方式，共征集到876名残障人士、2145名健全人士的问卷反馈。

调查结果显示，在出行频率上，73.63%的残障受访者每日都有出行需求；在出行方式上， 65.41%的残障受访者选择公交车出行，其中精神、视力残障人士的公交车使用率较高，肢残人士则较少乘公交车，一般使用残疾人专用车出行。总体来看，残障人士出行、对无障碍设施需求大。

在影响残障人士出行意愿的因素中，占比最高的是“需要乘坐公共交通工具”，约41.78%；其次则是“目的地/前往目的地途中缺乏无障碍设施”，占比约31.16%。无人陪同、担心他人异样眼光等因素也会降低他们的出行意愿。由此可见，残障人士对目前公共交通的满意度较低。

影响残障人士出门意愿的因素（多选题）

就受访者对全市各类场所的无障碍环境评价来看，他们对市政公共服务场所的认可度较高，对居民区的认可度较低。具体而言，残障人士对公园景区、政府部门和医院的无障碍环境建设满意度较高，而对人行道、过街天桥、人行隧道、商超及小区的满意度相对较低。

残障人士对珠海各公共场所的无障碍环境建设的满意度及评价（矩阵单选题）

针对身边的无障碍设施，残障人士对其安全情况、安全维护、设计规划的合理性及使用体验更为满意，但认为无障碍设施的数量、种类安排不够合理。由于对无障碍设施的使用敏感度不同，健全人士对无障碍设施的整体满意度高于残障人士。

6月以来，南都走访了全市6类、50余处公共场所，对热门商圈、公园、医院、文化场所、交通枢纽、道路等进行实地调研，发现其无障碍建设主要有设施缺失、修建不合规范、缺乏管理维护三方面问题。

在无障碍设施设计方面，许多场所的无障碍设施并不完善，尤其是无障碍停车位、无障碍厕所或厕位的无障碍设施等。在调研的21个热门商圈中，仅发现2个商圈设有无障碍停车位；10个文化场所中，仅发现4个场馆有无障碍厕所。此外，在交通设施调研中发现，大部分公交车都没有供轮椅推行的无障碍踏板设计。

在设施修建规范性方面，部分场所虽建设有无障碍设施，但并未按照《无障碍设计规范 GB 50763—2012》（下称《设计规范》）标准严格执行。许多缘石坡道与车行道间仍存在大于10mm的高差，盲道铺设错误、不连贯或脚感不明显，无障碍厕所内没有按要求设置安全抓杆、救助呼叫按钮等问题依然存在，影响使用并存在安全隐患。

中大五院人行道的缘石坡道底部与地面存在高差

在管理和维护方面，无障碍设施被损坏却未及时维修、设施被占用、不开放使用等情况频频出现。部分建筑物出入口处的坡道有碎石分布，厕所内安全抓杆松动、脱落；无障碍厕所被清洁工具、工具柜占用，盲道被共享单车占用等问题明显，并未得到及时解决。

珠海市青少年妇女儿童活动中心的无障碍厕所被清洁工具占据空间

珠海的无障碍设施建设存在社会意识不到位、规范要求未能贯彻落实，管理疏忽等问题，与大湾区内穗、深等城市的无障碍建设发展有着一定差距。如何进一步推动珠海建设成为无障碍环境的标杆城市？结合调研问卷、实地走访和专家访谈，调研团队得出如下分析：

无障碍设施工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。工程建设过程中，忽略无障碍设施设置的根源在哪？受访的建筑行业专家表示，工程的施工、监理及验收各环节都会严格按照经审批的建筑图纸循序进行；建设单位的建筑图纸上如果没有无障碍设施的设计，大多是因为《设计规范》中没有强制性要求，或者建设单位资金不足、用地面积不足、无障碍建设意识不强。有关部门应当完善设计施工规定，提高对无障碍环境的施工建设要求。

随着残障人士和特殊群体对无障碍设施的使用需求日渐增长，增设老旧建筑的无障碍设施势在必行。《广东省无障碍环境建设管理规定》也强调，县级以上的人民政府应当优先推进康复医疗机构、文化场馆、 公共交通服务场所、商场等的无障碍设施改造。而解决旧建筑增设无障碍设施的落实问题，需要所有权人或管理人、住房和城乡管理部门等各方主体的联动合作，共同商定最优的改造方案；同时，对于后续维护、监督工作的开展也应深入考虑。

根据《无障碍环境建设条例》和《广东省无障碍环境建设管理规定》无障碍设施的所有权人或者管理人对无障碍设施未进行保护或者及时维修，导致无法正常使用的，由有关主管部门责令限期维修。新建、改建、扩建建筑不符合无障碍设施工程建设标准的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，依法给予处罚。无故占用无障碍停车位的，公安机关交通管理部门应责令改正，依法处罚。有关部门应当加大排查力度，对无障碍设施损坏未维修、被占用等情况依法追责。

政府主导、全民参与、共建共享、广泛受益应是无障碍环境建设的基本理念。公民、法人、组织、相关企业、高校及科研单位等均可以多种形式参与，共建良好的无障碍环境。

吴耀辉 北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院人文与社会科学研究与服务中心总监、珠海市社会工作协会残障社会工作委员会主任：

无障碍建设的顶层框架应是完善的法治建设，其建设、运作、维护必须有法可依、违法必究；同时全社会共同参与，各街道、各单位齐抓共管，切实保障残疾人享有无障碍设施的权利。在此基础上，期待无障碍公共设施、无障碍交通出行环境进一步改善，最后，落实到社区及家庭，可便携借用无障碍辅助用具。

无障碍理念可从学校教育、社会工作者联动志愿者广泛开展社区宣传活动中普及，打破“社会障碍”，让社会对“残障”有正确的认识，共建伤健共融的社会。

张志军 北京师范大学珠海分校环境设计系主任：

从无障碍设施修建角度而言，规范是最低要求，建设首先应去落实设计规范。其次是应有特色地满足特殊人群的需求，推己及人，这是设计规范基础上的更高要求。

董旭垒 建筑工程师：

设计单位是要根据建设单位需求来设计图纸的，在建筑物建设中设置无障碍设施，建设单位应要有较强的无障碍意识。再者，验收单位也要提高无障碍意识，责任心要更强，工程竣工验收要更细致。

无障碍设施不仅仅为残障人士设计，实际更是为所有市民建设使用的。除了残障人士，老人、孩子、孕妇、行李携带者、短暂伤痛者等都需要无障碍设施的辅助。推进无障碍设施的规范、健全建设仍任重道远，需要社会多元化和全维度的协助。而唯有改变市民对无障碍环境建设的薄弱意识，才能切实提升全市的无障碍水平，为创建全国文明城市夯实基础，树立起粤港澳大湾区作为国际级湾区文明、 开放、和谐、平等的积极形象。

珠中江新闻部·融媒体实验室 出品

策划：田霜月 李平

执行策划：王靖豪

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调研人员：庄玮逸 罗钰娇 郑诗淇 石玉莹 石健穗 赖颖文 高梓 梁国树 苏宇峰 张景淞 杨佳慧 李泳欣 刘洁婷 薄涛 曾奎达 姚嘉奇 吴翌哲 姚智治 叶倍源 李睿 栾艺菲 刘姝 王紫慧 林海晨 黄心语 广珊 张家琛 周凯健 徐思源

编辑：王靖豪

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本文作者

王靖豪

1.84亿

南方都市报记者