汕尾纪委书记：打通堵点引“凤”来
近年来，汕尾把优化营商环境作为最重要的基础性工作来抓，以“数字政府”改革建设牵引，整治“吃拿卡要拖”“冷硬横推压”“庸懒散浮怠”等各种现象，坚决打通“中梗阻”“下梗阻”，扫除政务环境和作风方面的顽瘴痼疾，不断推动优化汕尾营商环境。
近日，汕尾市委常委、纪委书记李志在《中国纪检监察》杂志发表署名文章《打通堵点引‘凤’来》，阐述对海丰县住房和城乡建设局10名干部损害营商环境典型问题查处过程的思考。他表示，作为纪检监察机关，必须围绕高质量发展大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，直击痛点难点堵点，助力打造最好最优营商环境，为汕尾老区振兴发展、开启新征程保驾护航。
收了一个“小红包”，损害了营商大环境
文章称，今年6月，一封反映海丰县住建局工作人员在服务企业中收受烟酒和“红包”的举报信，让自己警觉起来。近年来，对“吃拿卡要拖”等损害营商环境问题，汕尾全市纪检监察机关持续加大整治力度，但一些问题仍“树倒根存”，对这种隐匿起来的顽疾必须深挖彻查、坚决整治。汕尾市纪委监委党风政风监督室联合海丰县纪委监委，迅速对举报信反映的问题进行全面核查。
经过调查，事实逐步浮出水面。海丰县住建局党组副书记、副局长郭某某等10人利用职务便利，违规收受36家企业的现金、礼品。他们有的在核发建筑施工许可证时，按照所谓的“惯例”收取红包；有的在安全检查中，现场收取“加班餐费”；有的则更为恶劣，在核准房地产企业使用商品房预售款过程中，违规自行设定口头申请和实地考察环节以便于收取“辛苦费”。
这10人以权谋私、“吃拿卡要”、不作为乱作为的行为，是典型的损害营商环境问题，虽然表现形式不同，涉案金额也不大，但侵害的是群众和企业的切身利益，破坏的是党和政府的形象，损害的是地方改革发展的环境，也成为“企业不愿来”背后的一个堵点。
在查办海丰县住建局一案中，考虑到相关线索涉及人员多，且问题具有一定的典型性和代表性，汕尾纪委监委采取了“室地”联合办案方式，由市纪委监委党风政风监督室牵头抓总，联合海丰县纪委监委，迅速进驻县住建局开展直查快办，做到攥指成拳、形成合力，为案件快速突破提供了强有力的支撑。目前，郭某某等10人分别受到党内严重警告、党内警告、政务警告、政务降级等处分。
“中梗阻”“下梗阻”，本质上是责任不落地的“上梗阻”
在查办上述案件，确保各项任务落到实处的同时，一个科级单位竟然有这么多人“吃拿卡要”，而且长期存在不被发现，案件背后的深层次原因也引起了李志的思考。
文章指出，该案件表面看是有关人员违规违纪，实则是海丰县住建局党组长期以来全面从严治党主体责任缺失。“中梗阻”“下梗阻”等问题，本质上是管党治党责任不落地的“上梗阻”问题，深化正风肃纪、优化营商环境，必须从压紧压实责任抓起、严起。对此，汕尾纪委监委严肃追究了海丰县住建局党组的主体责任，也追究了县纪委监委派驻第六纪检监察组的监督责任，以强有力的追责问责倒逼责任落实。
文章称，汕尾纪委监委以查处此案为契机，做实做细案件查办的“后半篇文章”，督促海丰县住建局立行立改，全面实行“不见面审批”和“一次性告知”等，进一步简化审批手续、缩短审批时限、提高审批效率。损害营商环境问题往往表现为腐败问题与作风问题相交织，具有很强的隐蔽性、顽固性和反复性，只有坚持问题导向，露头就打、反复敲打，才能持续形成高压震慑。
为此，市纪委监委拓宽举报渠道，成立工作专班，开展明察暗访，加大对群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的损害营商环境突出问题的排查及查处力度，截至目前，共查处相关案件28件。
着眼于标本兼治，汕尾纪委监委还通过实地走访、调研督导、明察暗访等方式，对优化营商环境情况开展专项监督、靠前监督，梳理出相关职能部门在公共服务、行政审批、执法监管等方面存在的突出问题。针对这些问题，发出有针对性的纪检监察建议，督促相关地区和部门举一反三、补齐短板、深化治理，进一步堵塞权力寻租渠道，减少权力对经济活动的不当干预，推动构建亲清政商关系，营造良好营商环境。
坚决整治损害营商环境的顽瘴痼疾，助力老区振兴发展
去年以来，汕尾市委、市政府着眼汕尾发展实际，明确要求动真碰硬，拿出“长牙齿”举措，坚决整治损害营商环境的顽瘴痼疾。李志在文章中称，作为纪检监察机关，必须围绕高质量发展大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，直击痛点难点堵点，助力打造最好最优营商环境，为汕尾老区振兴发展、开启新征程保驾护航。
南都梳理发现，汕尾纪委监委除了查处海丰县住房和城乡建设局10名干部损害营商环境典型问题外，今年7月，汕尾市纪委监委还通报3起损害营商环境典型问题，包括公职人员收受管理服务对象礼品礼金、以借款名义向管理服务对象索取财物；协助办理企业办理土地使用权网上竞拍有关业务时，违规收受该公司“红包”；违规收受可能影响公正执行公务的礼金问题。
李志强调，要整治“吃拿卡要拖”“冷硬横推压”“慵懒散浮怠”等各种现象，坚决打通“中梗阻”“下梗阻”，扫除政务环境和作风方面的顽瘴痼疾，助力打造最好最优营商环境。全市各级纪检监察机关要进一步加大执纪执法力度，对损害营商环境问题发现一起、查处一起、通报曝光一起，形成有效有力震慑，为汕尾市“奋战三大行动、奋进靓丽明珠”善作善成提供坚强保障。
文章称，栽下梧桐树，引得凤凰来。通过一系列强有力的举措，高压震慑和综合治理的效果进一步显现，有力推动了海丰县乃至全市营商环境的持续优化，“乡贤不愿回、企业不愿来”的被动局面得到转变。首届汕尾发展大会、中国（汕尾）海上风电产业大会、民宿文宿招商推介会共签约项目117个，总投资额超过2466亿元，去年以来新增市场主体51248家，占全市市场主体总数的27.87%。
采写：南都记者 唐建丰 实习生 叶胜堂 冯水丽
编辑：唐建丰
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