南都讯 记者王森 发自北京 日前，应急管理部集中公布一批近年来发生的燃气生产安全事故典型案例，意在推动各地方吸取事故教训，有效防范和坚决遏制燃气安全事故发生。

此次公布的五起事故，大多造成了较大人员伤亡，南都记者梳理发现，施工处置不当、企业未落实主体责任、地方监管不力等问题均是酿成燃气事故的主要原因。案例指出，湖北十堰“6•13”燃气爆炸事故造成重大人员伤亡，暴露出一些地方和企业安全发展理念不牢、安全基础薄弱、安全管理缺失等突出问题，燃气安全风险防控任务依然艰巨。

抢修、改造却引发燃气爆炸，施工单位不具能力欺骗承揽工程

2021年2月1日，上海青浦区一小区，在抢修燃气管道时发生闪爆，造成5名抢修人员受伤、室内1名居民受伤。发生原因是，抢修人员在小区内抢修室外燃气管道时，在开挖施工时间较长、泄漏点位于混凝土路面下方、不得直接破拆的情况下，未及时做好泄漏管道的封堵切断保护工作，导致燃气在室内集聚并逐步积累达到爆炸极限，遇点火源突然发生闪爆。

2017年7月4日，吉林省松原市宁江区繁华路发生城市燃气管道泄漏爆炸事故，造成7人死亡，85人受伤。发生原因是，施工企业在实施道路改造工程旋喷桩施工过程中，钻漏地下中压燃气管道，导致燃气大量泄漏，扩散到附近建筑物空间内，积累达到爆炸极限，遇随机不明点火源引发爆炸。

案例分析指出，两起事故均凸显了施工过程中存在的漏洞。

如上海“2.1”事故中，施工单位未严格落实燃气管道抢修施工方案，未及时做好泄漏管道的封堵切断保护工作；燃气公司未督促抢修作业施工单位严格落实燃气管道抢修标准化施工方案。

吉林“7.4”事故暴露出的问题更加突出：施工企业不具备施工能力，以欺骗手段承揽工程，并存在转包、非法分包等违法违规行为，分包工程管理缺失；燃气企业未与施工单位制定燃气设施保护方案，未对施工现场进行指导和监护。

伪造证明在住宅内经营餐饮，小吃店燃气爆炸致9人死亡

2017年7月21日，杭州市一餐馆因液化石油气泄漏发生爆燃事故，共造成3人死亡、44人受伤。发生原因是，餐馆内一只液化石油气钢瓶瓶阀处于开启状态，橡胶软管老化且连接不牢固致软管脱落，气体持续泄漏，达到爆炸极限后遇冰箱压缩机启动时产生电火花而引发爆炸，爆炸导致现场醇基燃料及其他可燃物质发生剧烈燃烧引发临近的另一只液化石油气钢瓶受高温烘烤而超压爆裂，发生第二次爆炸。

2019年10月13日，无锡市一小吃店发生一起液化石油气爆炸事故，造成9人死亡，10人受伤。发生原因是，小吃店液化石油气钢瓶使用不符合规定的中压调压阀，导致出口压力过大，加之软管与集气包连接的卡箍缺失，造成软管与集气包连接接头脱落，液化石油气大量泄漏、积聚，与空气混合形成爆炸性气体，遇到电冰箱压缩机启动时产生的电火花而引发爆炸。

2019年12月3日，北京一公司生产车间内发生燃气爆炸事故，造成4人死亡、10人受伤。发生原因是，生产车间燃气管道主阀门法兰垫片为甲基乙烯基硅橡胶材质，受液化石油气和二甲醚混合气体长期腐蚀，发育出微小裂隙并逐渐增长，局部发生破损脱落，在管道内部压力作用下形成泄漏口，泄漏出的气体与空气混合形成爆炸性气体，遇电气火花等点火源发生爆炸。

方案指出，以上三起事故涉事企业存在企业主体责任落实不到位、企业依法经营意识不强、安全设施投入不足等问题。如：杭州“7.21”事故涉事餐馆未落实安全生产主体责任，未依法经消防审查合格擅自投入使用，在气瓶储存间堆放醇基液体燃料等易燃易爆物品，部分连接软管不符合国家标准规范要求且长期未更换；无锡市“10.31”事故涉事小吃店使用虚假证明将住宅作为餐饮场所开展经营活动，气瓶间未设置在单层专用房间且在民用住宅房内，在不具备安全条件的场所储存、使用燃气；北京“12.3”事故涉事公司未按标准设置安全设施，部分管道、阀门等燃气设施封闭在通风不良的场所内，且未按照国家标准设置通风、燃气泄漏报警等安全设施。

相关责任人被依法追责，相关法规对用气提出明确要求

除上文提到的施工单位与企业经营存在的漏洞外，地方部门的监管不力也值得注意。方案指出，地方相关部门对非法经营、非法充装、非法运输液化石油气的行为打击不力；对燃气企业长期销售供应掺混二甲醚的液化石油气等违法违规问题查处不力；对餐饮业燃气安全漏管失管等问题也是事故带来的主要教训。

案例还通报了5起事故的追责情况，其中有企业被吊销《燃气经营许可证》《营业执照》并处以罚款；企业负责人被依法追究刑事责任；国家工作人员被给予政务处罚。

据了解，新《安全生产法》第三十六条明确规定：“餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。”住房和城乡建设部等六部门制定印发的《关于加强瓶装液化石油气安全管理的指导意见》，从落实安全管理责任、规范市场经营秩序、加强用户安全用气管理等方面提出了要求。

案例表示，各地区、各部门、各企业要认真落实安全责任，依照燃气安全有关法律法规要求，整治燃气管网老化、违章占压、第三方施工破坏、餐饮业用气环境不符合标准、用户端用气行为不规范等问题隐患，积极推广应用燃气本质安全技术产品，加强安全监管执法，防范化解重大安全风险。

编辑：梁建忠

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