10月19日，青岛海关党委委员、副关长张道虎被查。继青岛海关原党委委员、副关长柳伟被双开20天后，青岛海关又一副关长落马。

据中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组消息：青岛海关党委委员、副关长张道虎涉嫌严重违纪违法，目前正在接受中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组纪律审查和山东省潍坊市监察委员会监察调查。

20天前的9月28日，“70后”青岛海关党委委员、副关长柳伟被开除党籍和公职。据通报，柳伟参加封建迷信活动；违规干预和插手执法活动；甘于被“围猎”，大搞权钱交易等。

两名副关长半年里接连落马

今年56岁的张道虎，1965年6月出生，山东烟台人，大专学历，他在海关系统任职33年。

张道虎。资料图

张道虎早年曾在大连海关工作了26年，曾任大连海关关税处处长3年多，后调任大连海关所属丹东海关党组书记、关长3年半。

2014年7月，张道虎调任海口海关，任职洋浦经济开发区海关关长两年多。

2016年7月，张道虎调任青岛海关所属黄岛海关关长，2019年11月开始任黄岛海关党委书记、关长，次月跻身青岛海关党委委员。2020年11月升任青岛海关党委委员、副关长（副厅局级）。

20天前的9月28日，“70后”青岛海关党委委员、副关长柳伟被开除党籍和公职。柳伟与张道虎在青岛海关共事近5年。

柳伟。资料图

柳伟，1971年7月出生，辽宁宽甸人，研究生学历。他早年在海关总署工作，后在新疆博尔塔拉蒙古自治州挂职，2005年6月调回海关总署政策法规司，任法规管理处处长6年，2012年4月出任兰州海关副关长， 2016年12月调任青岛海关副关长，今年4月7日在任上落马。

“双开”通报称，经查，柳伟违反政治纪律，参加封建迷信活动；违反中央八项规定精神和廉洁纪律，违规收受礼品、购物卡；违反组织纪律，在干部选拔任用中为他人谋取利益并收受财物；违反廉洁纪律，收受明显超出正常礼尚往来的财物；违反工作纪律，违规干预和插手执法活动；甘于被“围猎”，大搞权钱交易，公权私用，利用职务上的便利或者职权、地位形成的便利条件，为他人谋取利益，收受他人财物，数额特别巨大，涉嫌受贿犯罪。

“效率寻租”是海关领域腐败的显著特点

去年以来，海关领域的反腐力度进一步加大。除了青岛海关，汕头海关、海口海关、乌鲁木齐海关等均有官员落马。据中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组通报，在“组地关”协作配合机制下，2020年全国海关纪检监察机构共立案185件，处分185人；全国海关共有18人主动投案、30人主动交代问题。

海关领域腐败存在哪些特点？中央纪委国家监委官网曾刊文详细分析。

“效率寻租”是海关领域腐败的一个显著特点。

地处新疆西北部的霍尔果斯口岸是中国西部历史最长、综合运量最大的国家一类陆路公路口岸。2000年11月至2016年11月，乌鲁木齐海关原二级巡视员赛铁尔汗在霍尔果斯、阿勒泰、伊犁、新疆出入境检验检疫局任职期间，利用职务便利，在进出口检验检疫、工程项目招投标、干部职务晋升、岗位调动等方面，为16名私营企业主和伊犁、霍尔果斯出入境检验检疫局4名干部提供帮助，先后索取、收受上述人员财物折合人民币共计1000余万元。

“对于进出口企业来说，通关速度和企业利润紧密挂钩，越快通关，越能在市场上抢占先机。因此‘效率寻租’，即通过向执法人员行贿谋求快速通关，是海关领域腐败的一个显著特点。”驻海关总署纪检监察组副组长张志学介绍。

除了“效率寻租”外，利用自己在检验检疫等领域的执法裁量权，以借为名向监管对象索贿也是赛铁尔汗等人腐败的主要方式。在收受羊毛进口企业老板的贿赂后，赛铁尔汗让检疫人员只挑选质量优、观感好的产品查验，通过选择性执法帮助企业顺利通关。

除了传统执法领域外，随着近两年跨境电商、国际快件的迅猛发展，新型业态中的风险也在不断聚集，不少海关关员和各类海淘、代购相互勾连，利用监管漏洞走私带货的腐败案件时有发生。

从近年来查处海关系统违纪违法案件来看，相当数量的腐败问题背后存在着大量“海外兵团”，即曾在海关工作，离职、退休、辞职后从事进出口业务或中介服务的人员，利用自己原来在海关的人脉充当掮客，通过吃喝宴请、送红包等方式发动人情攻势，为不法企业和海关关员搭建利益输送的通道。

根据中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组统一部署，全国海关系统于2021年3月至10月开展“现场监管与外勤执法权力寻租”专项整治工作。通过加强日常监督、打私反腐“一案双查”“组地关合作”等方式拓展问题线索渠道，截至8月份，42个直属海关已处置问题线索628件，共立案115起，给予党纪政务处分62人。

42个直属海关纪检机构全面起底2012年以来现场监管与外勤执法领域的问题线索，共起底问题线索5086件，新发现或重新处置线索92件；驻署纪检监察组加强监督指导，对直属海关16条可查性较强的问题线索挂牌督办。

文：梁建忠

编辑：梁建忠

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南方都市报记者