广东推进法治政府建设,将法治化营商环境打造成核心竞争力

南方都市报APP • 基层治理观察室
原创2021-10-19 22:34

10月11日,国家发展改革委印发《关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法的通知》,推广来自佛山、成都、青岛、泉州等8个城市,共72条支持民营企业改革发展的典型做法。

其中,佛山共有14条典型做法被推广,“首创‘人工智能+双随机’监管模式”是唯一入选“优化平等保护民营企业和民营企业家合法权益的法治环境”领域的做法。“人工智能+双随机”监管模式以大数据监管减少涉企重复检查,不断完善事前事中事后监管有效衔接、协同配合工作机制,确保放得下、接得住、管得好、有监督,也于2020年被国务院办公厅列为全国首批十大“放管服”改革典型经验之一。

法治是最好的营商环境。广东省司法厅相关负责人介绍,广东紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,推动政府职能深刻转变,最大限度减少对市场的直接干预,使各类市场主体公平参与竞争、同等受法律保护,努力将法治化营商环境打造成为广东核心竞争力。

持续深化“放管服”改革

推进数字政府建设

近年来,广东持续深化“放管服”改革,大力推进行政审批、商事登记、投融资、要素市场化配置等重点领域改革,将省级权责清单事项从5000多项压减到1000多项。大力实施放权强市、放权强区,按照应放尽放、能放尽放的原则,将涉及交通工程审批、环境污染治理等领域124项省级行政职权事项调整由广州、深圳实施。

9月28日,省政府印发《广东省深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力重点工作任务》,其中明确着力打造法治化营商环境,包括建立健全营商环境法规体系;开展整治扰乱市场秩序行为工作;完善产权保护制度;开展涉企违规收费专项检查;健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制;清理政府规章设定的不合理罚款事项;加强生态环境监督执法正面清单管理;加强知识产权代理行业整治。

省政府还印发《广东省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》,在全省范围内对各级行政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项要求提供的证明材料,全面推行证明事项告知承诺制,进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。

目前,广东省在省市县三级全面实行告知承诺制的证明事项共31项,涵盖公安、民政、司法、农业农村、卫生健康等五个重点领域。

建设数字政府是深化“放管服”改革、推进政府职能转变、优化营商环境的重要环节。在数字政府改革建设上,广东走在全国前列。自2017年起,广东大力推进“数字政府”改革建设,建成全省统一的政务云平台、数据共享平台、政务服务平台、协同办公平台,全面增强政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”能力。

今年7月,《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》印发实施,《规划》明确,目标2025年全面建成“智领粤政、善治为民”的“广东数字政府2.0”,努力实现“五个全国领先”——政务服务水平全国领先;省域治理能力全国领先;政府运行效能全国领先;实现数据要素市场化改革全国领先;基础支撑能力全国领先,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

多领域深化营商环境改革

实施严格的知识产权保护

近年来,广东还创新推出“粤”系列政务服务品牌,面向群众的“粤省事”平台注册用户达1.4亿,实现超千项服务事项零跑动;面向企业的“粤商通”平台集成近800项涉企服务事项,覆盖一半以上市场主体;面向公职人员的“粤政易”平台注册用户超过190万,实现省市县镇四级电子公文交换全覆盖。

广东还着力在多个领域深化营商环境综合改革。2019年以来,广东制定或修订《广东省促进中小企业发展条例》《广东省外省投资权益保护条例》《广东省知识产权保护条例》《广东省优化营商环境条例》等多部相关法规规章,在全国率先加强营商环境立法供给。广州、深圳入选国家首批营商环境创新试点城市,多个城市在全国城市营商环境评价中名列前茅。

此外,广东健全公平竞争审查制度,坚决反对垄断和不正当竞争行为,加强对平台经济的监管。实施最严格的知识产权保护制度,推进广州知识产权法院、深圳知识产权法庭建设,切实保护企业和企业家合法权益。

强化涉外法律服务

助力高水平对外开放

广东是开放大省,引进来和走出去企业多,涉外经济活动频繁。强化涉外法律服务是广东优化营商环境的重要手段和内容之一。

近年来,广东全面落实《外商投资法》,保障外商投资企业国民待遇,巴斯夫、埃克森美孚、中海壳牌等百亿美元级重大外资项目相继落户广东。广东还注重深入推进自贸试验区高水平制度型开放,积极参与国际规则制定。

广东省司法厅表示,在经济全球化背景下,广东不断提升涉外法律服务水平,拓展涉外法律服务领域,如高标准承办首届世界律师大会,加强“一带一路”法律事务合作,完善促进对外投资政策和服务体系,不断健全“一站式”国际法律服务和纠纷解决机制等等,不断推动涉外法律服务全力加速发展,为服务两个大局、助力高水平对外开放、努力打造新发展格局战略支点提供了坚实的法治保障。

采写:南都记者何生廷 通讯员粤司宣

编辑:何生廷

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