《广州市教育局关于加强义务教育阶段作业设计与实施的工作指引》（以下简称《指引》）近日发布。《指引》提到，书面作业要根据学生兴趣特征、学习能力的差异进行分层、弹性、个性化设计。

学生、家长和教师认为目前的校内作业总量、类型、难度、完成时间是否合适，对校内作业设计与实施有哪些看法和建议？南都民调中心社会调查与公共舆情研究课题组于10月12日-18日就该话题发起问卷调查，通过网络推送和实地拦截访问，采集815份问卷，并于近日发布《广州义务教育阶段“减作业”情况调查报告》。调查结果显示，超七成受访学生的作业完成时间未超出《指引》要求范围；但仍有四成受访家长表示常被要求检查批改作业；个别教师仍存在批改作业敷衍等问题；对《指引》提出的分层设计作业等要求，有受访教师表示实际推行时存在困难。

超七成受访学生作业完成时间符合《指引》要求

《指引》明确提出要控制作业总量：教学日小学一、二年级不布置书面家庭作业，应在校内适当安排相应的巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

那么，目前学生们每天完成学校布置的作业需要多长时间呢？问卷调查结果显示，67.50%的受访学生表示自己平时做作业的时间在60分钟以内，49.07%的受访家长表示自家孩子的作业完成时间在45-90分钟之间，76.47%的受访教师认为自己的学生作业完成时间应该在45-90分钟之间。

具体到不同年级，虽然目前小学一、二年级没有书面作业，但老师仍会布置如阅读、预习等非书面作业。本次受访的一、二年级学生中，52.00%表示能在30分钟以内完成作业，32.00%表示能在30-45分钟之间完成作业。

至于受访的三至六年级学生，76.00%表示能在60分钟以内完成作业，但有24.00%表示需要1-2小时才能完成作业。问及初中受访学生，70.00%表示作业完成时间不超过90分钟，3.33%表示需要1.5-2小时完成作业，26.67%表示通常需要2小时以上才能完成作业。以此来看，多数受访学生的作业完成时间已控制在《指引》的要求范围内。有受访学生表示，以前自己写作业要写到晚上九点，“双减”之后在学校就能写完作业，回家后空出来的时间可以看书或去锻炼身体。

值得注意的是，受访初三学生和家长分别有38.89%和50.00%表示每天的作业完成时间在2小时以上，明显高于其他年级。对此，有受访家长表示，临近中考，各科的复习题多一些也很正常。也有受访学生表示，教师布置作业时会分为必做和选做部分，如果只做必做部分，1小时左右就能完成；选做部分难度较大，全部做完就会超过两小时。

此外，本次调查还问及受访家长认为孩子每天完成作业用时多长比较合适。36.22%的受访家长认为作业完成时间应该控制在45-60分钟，占比较高；25.72%认为30-45分钟比较合适；15.22%则认为应有1-1.5小时的作业时间；还有13.39%认为作业应在30分钟以内完成；9.45%认为用时应在1.5小时以上。

交互分析结果显示，随着孩子所读年级的上升，受访家长选择的作业完成时间也在延长。受访一至四年级学生家长普遍认为完成作业用时在30-60分钟比较合适；五、六年级学生家长则认为45-90分钟较合适；初中生家长选择1-2小时的比例相对较高。

过半受访者认为目前作业总量及难度适中

作业的完成时间与其数量、难度等方面相关联，《指引》也提出了整体把控作业难度，合理预估作业时间等要求。本次调查尝试了解受访者对目前校内作业的总量和难度的看法。

问及受访者认为目前的作业量是否合适时，分别有46.25%的受访学生和53.33%的受访家长认为作业量适中；32.50%的受访学生和18.13%的受访家长认为作业量较少；21.25%的受访学生和27.20%的受访家长认为作业量依然较多。

有意思的是，受访小学生认为作业量较少的比例显著高于受访初中生；且受访一、二年级学生家长中有23.70%认为作业量较少，高于其他年级。有受访家长认为，减负应该是控制作业总量，而不是彻底取消书面作业，否则知识得不到巩固，也无法判断孩子的掌握情况。

问及作业的难易程度，分别有60.00%的受访学生和54.93%的受访家长认为作业难度适中；23.75%的受访学生和19.20%的受访家长认为难度较大；16.25%的受访学生和22.67%的受访家长认为难度较小。

交互分析结果显示，受访一、二年级学生和家长认为作业难度较小的比例都显著高于其他年级。有受访家长表示，“双减”一下减得太多，孩子完全没进入学习状态，不知如何是好，担心升上高年级后难以适应学习节奏。

问卷调查结果还显示，认为孩子作业多、作业难的受访家长中，68.50%表示曾向教师反馈过相关问题，31.50%表示没有反馈过。有受访家长表示，班主任会定期和家长沟通孩子的作业完成时间，及时作出调整，以符合“双减”要求。没有反馈过作业问题的受访家长中，一部分认为教师有自己的教学节奏，应该尊重其安排，不应为此提出意见；另一部分虽然觉得作业量不合理，但担心自己发声后孩子会被区别对待，因此没有向老师反馈情况。

近七成受访家长认为孩子在家做作业不够专注

再问及受访者认为哪些因素会影响学生作业的完成效率。受访学生中，有37.50%认为各科作业加起来太多，占比相对较高；35.00%认为自己在家做作业不够专注；31.25%觉得老师的要求太过复杂，导致自己的作业做得很慢；28.75%反馈作业太难，自己不会做；此外，还有20.00%的学生受访者表示老师布置的作业类型单一无聊，自己根本不想做。

与受访学生的回答相比，受访家长的选择集中得多，68.00%的家长受访者认为，影响自家孩子作业完成效率的主要原因是在家做作业不够专注；50.13%则认为各科作业加起来太多会影响孩子的作业完成效率。

不过，本次调查中有70.59%的受访教师表示会主动和其他教师协调作业总量，把控学生作业时间，29.41%表示偶尔会与其他教师协调。67.65%的受访教师会主动引导学生在校内完成书面作业，29.41%表示偶尔会引导学生在校内完成作业，仅2.94%表示不会主动引导。以此来看，多数教师已有意识地作出调整，尽量减轻学生和家长的课后负担。

有受访教师表示分层设计作业难推行

《指引》还提出教师应灵活选择作业类型、进阶设计书面作业形式和适量布置非书面作业等要求，发展学生在情境中综合运用所学知识发现和提出问题、分析和解决问题能力，并满足学生个性化学习和发展需求。

调查中，问及受访学生会否认为作业类型单一、枯燥，20.00%表示比较枯燥，45.00%认为有些枯燥，35.00%认为不枯燥，很有趣。值得注意的是，尽管作业量较少、甚至没有书面作业，但一至三年级受访学生认为作业类型单一的比例高于其他年级。有受访学生表示，平时作业都是看书、写拼音，“一点挑战性都没有”。

再问及学校教师会否按照不同学生的能力布置不同作业，52.50%的受访学生表示不会，25.00%表示偶尔会，只有16.25%表示教师较常会分层布置作业。

对此，有受访教师表示分层设计作业在实际推行时难得到家长理解，自己也是左右为难。据该名受访教师透露，自己尝试过按照不同学生的水平，分别布置作业：学习能力较强的学生会被额外布置一份较难的拓展题，以培养解题思维；其他学生则多做些基础题目，巩固所学知识，确保跟上教学节奏。但有个别家长得知自家孩子的作业和其他人不一样之后，认为孩子被区别对待，很快就提出意见。无奈之下，他只能搁置这一计划。

此外，也有受访教师表示，自己曾打算给部分学生多布置些习题，夯实基础，但个别学生学习积极性不高，甚至拿“双减”政策做“挡箭牌”，称作业太多写不完。该教师坦言：“其实怎么可能做不完，题量都是科组老师们推算过的，他就是不想做而已”。由于起不到预期效果，这一做法很快就被放弃了。

仍有四成受访家长被要求检查批改作业

此外，《指引》还提出教师应按时回收作业、认真检查批改、全面分析、及时反馈作业情况；并明确指出严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

不过，本次调查中仍有41.86%的受访家长表示孩子所读学校的教师经常或较常要求家长检查、批改作业，24.53%表示偶尔会收到这类要求，仅33.60%很少或未被要求过检查、批改作业。

同时还有42.40%的受访家长表示这个学期以来经常或较常遇到要求家长参与完成的作业，18.67%表示偶尔遇到，38.93%表示很少或未遇到过要求家长参与完成的作业。

对此，有受访家长表示，诸如课后阅读、体育锻炼、家务劳动体验等非书面作业由家长在旁监督并无不妥，自己也乐于陪伴孩子一同学习；但不希望教师布置手抄报、手工制作等容易出现相互攀比、家长代劳等情况的作业。

也有受访教师表示，以往会请家长帮忙监督孩子完成背诵、课后阅读等非书面作业，但有部分家长反馈过工作繁忙、无暇监督等情况，因此未再提出类似要求。

调查结果也显示，即使没有教师要求，也有41.60%的受访家长表示会经常主动了解孩子的作业完成质量，31.20%表示较常主动了解，17.60%偶尔会主动了解，仅9.60%很少或从未了解作业质量。

问及教师会否认真批改作业时，76.25%的受访学生认为老师批改认真，15.00%的学生受访者觉得老师的作业批改略显敷衍。有认为老师批改敷衍的受访学生表示，寒暑假作业收上去之后，很少得到批改；一些选择、填空等有标准答案的作业，老师也只是让大家对照答案自行批改，没有具体讲解。

在调查过程中，也有部分家长指出个别教师存在作业批改不及时、不细致的问题。有受访家长认为，如果老师不能及时批改作业、讲解错题，布置作业便失去了意义，特别是阅读理解等主观题目，不适合由学生自行批改，希望教育部门和学校能监督教师批改作业情况。

超四成受访家长仍给孩子报名校外培训班或布置额外作业

最后，问及受访学生和家长会否在校内作业的基础上额外“加餐”。33.75%的受访学生和46.67%的受访家长表示目前仍有报名参加校外的学科培训班；41.25%的受访学生和43.20%的受访家长表示经常或较常在学校作业的基础上额外做更多练习作业。

有受访家长表示，“双减”之后孩子的学习成绩只分等级，无法知晓具体分数，自己不清楚孩子的具体学习情况，只能亲自上阵安排习题，再从中了解孩子的薄弱项。

也有受访家长在调查过程中反馈，自家孩子平时不爱学习，“双减”政策出台后，更是仿佛有了“保护伞”一样，买了几本练习册都说不肯做，学校的作业又少得可怜，不知如何是好。

有几位受访的低年级学生家长持有类似看法，认为孩子在校内就完成作业固然有好处，但回家后几乎没有作业显得矫枉过正：“一回家就想着玩，问起来就说没作业，书也不肯看，实在拿他没办法”。

从本次问卷调查结果来看，目前多数受访学生的作业量、难度、完成时间已满足《指引》要求，但个别教师仍存在批改作业不够认真、布置作业类型单一等问题。同时，针对部分家长认为“双减”措施用力过猛、担心孩子将来难承受考试压力等问题，以及部分教师反馈的分层设计作业难落实等情况，校方和教育部门或许还需要深入讨论，向家长解释政策目标，并寻求更科学合理的教学计划，满足学生个性化学习和发展需求。

样本概述：

南都民调中心于2021年10月12日至10月18日展开本项调查，通过网络推送和实地拦截访问，采集815份问卷。其中男性受访者占46.64%，女性受访者占53.36%；从受访者的身份来看，小学生占9.60%，初中生占5.76%，学生家长占73.70%，教师占6.53%，其他关注该话题的人士占9.21%；从居住地来看，20.92%的受访者居住在荔湾区，16.12%住在番禺区，14.59%住在海珠区，13.05%住在白云区，12.86%住在越秀区，住在中心城区的受访者相对较多。

社会调查与公共舆情研究课题

公共服务监测榜第73期

项目出品：南都民调中心

项目监制：谢斌 张纯

项目主持：李伟锋

项目执行：南都研究员 李伟锋 沈红媛 涂长芳

支持平台：南方都市报微信公众号

编辑：文轶然

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