南都讯 记者何生廷 通讯员穗律协 2021年10月20日，“广州律师看营商环境”系列论坛第五期顺利举办。此次论坛以“登记财产”为主题，由广州市律师协会、广州市律政营商环境研究院主办，市律协律师行业发展和改革工作委员会、房地产与城市更新业务专业委员会、清算与破产业务专业委员会承办。

四名主讲人分别以“三旧”改造中的不动产登记问题初探、居住权的设立与登记、破产管理人视域下不动产登记的优化建议、广州不动产登记便利化措施与改革为主题进行演讲。

广州市规划和自然资源局总经济师邱琳表示，“人人都是营商环境，处处优化营商环境”现已成为广州营商环境改革的服务理念。在此背景下，律师群体越来越成为共同推动、共同营造、共同评价营商环境的重要主体，并希望以此次论坛为契机，继续发挥各界合力，及时总结归纳并夯实研究成果，为相关政府职能部门在登记财产工作方面提供决策参考，助力广州优化营商环境出新出彩。

话题1：“三旧”改造中的不动产登记

广州市律师协会房地产与城市更新业务专业委员会主任龚军伟律师作为第一个发言的主讲人，他以《“三旧”改造中的不动产登记问题初探》为题，从产权角度，着重探讨分析存量建设用地再开发背景下不动产登记面临的挑战以及应对措施。

龚军伟律师认为，“三旧”改造不仅是建（构）筑物推倒重建，实物形态上发生重大变化，也是产权状况的更新迭代。“三旧”改造从不动产登记开始，至不动产登记结束，产权问题贯穿于“三旧”改造的全过程。

同时，他从“创设简易的产权核查程序”“落实历史用地与历史物业的确权登记”“保留建筑的不动产登记制度创新”和“创新破解产权注销僵局”四方面提出了“三旧”改造中的不动产登记创新的建议。

广州市房地产行业协会法务委副主任杨举认为，当前城市更新正进入逐步“减速”的新常态，各种风险正在凸显，对于历史用地与历史物业的确权登记存在的难题，如果能够创设相应程序，无疑有利于加快城市更新；而对于产权注销僵局，政府裁决方式值得尝试。另外，在城市更新中的“再登记”方面，还需要进一步明确，建议探索政策创新。

话题2：居住权的设立与登记

今年实施的《民法典》首次确立了居住权制度，增加居住权制度是对现有法律调整购房、租房范围的补充，客观上为更多人提供了充分的法律保护。

“居住权制度的增设具有积极的社会意义。”广州市律师协会房地产与城市更新业务专业委员会副主任张伶娟律师以《居住权的设立与登记》为题，结合民法典中居住权的法律规定和司法案例，对居住权登记设立、设立对象和方式、相关准备工作等实践中的居住权设立与登记问题作了全面梳理，进而提出了五点有关居住权制度完善的建议。

最后，张伶娟律师还结合其他地市关于居住权登记的规定，对于广州市居住权登记制度完善也提出优化建议。

广东中泰实业集团有限公司法务总监章怡冉认为居住权是民法典的亮点之一，对于实现“住有所居”具有积极意义。营商环境最重要的就是公平、公正的法治环境，民法典的规定不可能对居住权面面俱到，相信随着实践发展，居住权的制度施行将会有更大的发展。

广州市律政营商环境研究院副院长谈凌认为，设立居住权制度对完善住房保障，保护老年人、未成年人等弱势群体的合法权益有积极意义。广州市在居住权登记规范和指引方面走在前列，居住权作为新生事物，还需在实践中总结经验不断完善；同时考虑到居住权可能与其他权利存在一定冲突，不动产登记部门还需从争议预防的角度完善相关登记及查询。

话题3：破产管理人视域下不动产登记的优化建议

广州市律师协会清算与破产业务专业委员会委员练情情律师从破产管理人的视角出发，分析了广州市不动产登记改革的成效，认为目前广州已经可以一站式查询破产企业的不动产登记情况，包括房屋信息和土地信息，让企业和群众办事更方便、更便捷、更舒心。

同时，练情情律师针对破产清算程序中涉及不动产登记的“破产管理人身份认可、不动产信息查询、不动产保全措施解除、不动产抵押权登记、不动产变更登记、历史遗留问题即疑难复杂案件应对”等六类问题，提出了进一步优化的具体建议。

广东省破产管理人协会秘书长、市律协清算与破产业务专业委员会主任董硕认为，世界银行营商环境评价指标体系是一个整体，不应忽视指标之间的联系、割裂看待某个指标。“登记财产”和“办理破产”指标之间的协同对于提升营商环境作用巨大，建议加强营商环境评价指标之间的联动研究。

话题4：广州不动产登记便利化措施与改革

广州市不动产登记中心主任林文周提出，广州不动产登记围绕营商环境评价体系，从企业群众关切出发，着力提升不动产登记便利化，近年来，在国家、省组织的有关营商环境考核评价中，均取得第一名的好成绩。

具体来说，广州不动产登记便利化措施与改革，主要从减少环节、减少时间、减少成本、提升土地管理质量和登记便利度五方面着手进行。

林文周表示，下一步，广州将进一步对标国际国内最佳实践做法，多听取企业群众所需所求，协同相关部门，深化“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”等优质服务，多渠道开展宣传推介，使更多企业市民了解、享受、点赞广州不动产登记服务。

广州市律师协会房地产与城市更新业务专业委员会副主任蔡樱梓认为，广州不动产登记便利化措施与改革紧密围绕“登记财产”指标进行，成效显著，对于提升全市营商环境便利度和治理现代化都有很好的促进作用，也让企业和民众切实感受到了方便。

广州市律师协会房地产与城市更新业务专业委员会委员杨昌利认为，广州不动产登记便利化措施与改革成效明显，类似“交房即交证”等改革措施极大提升了老百姓的获得感，值得推广。同时他提出，“登记财产”网上办理的公信力与数据安全性、合规性等需要进一步保障。

编辑：何生廷