南都讯 日前，广州法治化营商环境研究联盟专家研讨会召开，南都大数据研究院营商环境课题组在会上发布的《广州市法治化营商环境评估报告》（以下简称《报告》）显示，广州营商环境法治指数为 96.85 分，评级为A+级，在粤港澳大湾区的法治化营商环境建设中起到引领带动作用。

来自广州市中级人民法院、广州市司法局、广州互联网法院、广州市律师协会等相关负责人及多名法学专家学者参加研讨。

南都大数据研究院营商环境课题组以“法治化营商环境评估体系”作为观察依据，以广州作为样板，从法治建设、市场环境、政府服务、司法保障、纠纷解决、公法服务、企业感受和区域协同等八个维度进行评估，反映广州法治化营商环境建设成效、总结法治化营商环境成功经验。

“法治和营商环境之间的关系，就像分针和时针，而营商环境是时间节点，因此，只有法治作为保障和规范，营商环境才能得到长足稳定的发展。”华南理工大学法学院教授滕宏庆指出，《报告》以科学的评估指标体系和研究方法，得出了可信服的评估结论，对推动城市持续优化法治化营商环境具有重要意义，也填补了城市法治化营商环境专项评估的空白，让这个领域的研究和实务工作具有突破性的进展。

华南理工大学法学院教授滕宏庆

他谈到，《报告》呈现了广州法治化营商环境的多项亮点工作，一是政策透明，无论是规章制度的宣传还是政策举措的普及，都让企业及时了解到重要信息。二是广州对诚信合规的关注，不光是指市场主体的合规，还包含政府的行政行为合规，也就是权责清单管理和对执法行为的公开和监管。三是涉外法律服务，广州市的法治人才储备是比较有优势的，未来无论在涉外法律服务还是涉外法治人才培养方面，应该都是我们广州未来法治化营商环境的特色和亮点。四是区域协同，广州是粤港澳大湾区的核心城市，在营商环境改革上起到引领带动作用，营商环境改革不仅关注城市，还要关注都市圈，引领型城市要带动都市圈其他城市的改革，“广州自己好还不够，要其他兄弟城市也觉得好，才是真的好。”

广州市社科院城市战略研究院副院长柳立子表示，在过去三年的调研中，明显感觉到广州的法治化营商环境确实是走在前列的。无论是广州市中级人民法院的跨地域跨层级诉讼服务、数字化破产案件执行流程，还是广州市司法局出台企业经营轻微违法行为免责清单，还有广州互联网法院的“e法庭”智慧司法便民终端，在全国来看都是非常优秀的案例。

广州市社科院城市战略研究院副院长柳立子

南都以媒体第三方视角观察营商环境，并形成相关研究成果，对广州的法治化营商环境进行全面“体检”，一方面是发挥媒体智库的监督和评价作用，以评促建，推动营商环境持续优化，另一方面是我们可以通过评估找到目前需要继续改进的空间，找到下一步工作的方向。她希望，类似的评估要每一年跟踪，并通过优化、细化指标，更细致地反映各级各部门的改革是否有效，是否能让市场主体感受得到。

南方都市报副总编辑、南都大数据研究院执行院长王卫国表示，南都希望通过智媒的角度观察营商环境，与政府、业界、学界共同营造一个“人人关心营商环境，人人支持营商环境，人人又能从营商环境中获得收益和获得感”的氛围。南方都市报近年来在大力推进智慧媒体转型建设，从传统媒体的传播力构建进一步延展出来，形成智库媒体的研究力、连接力、服务力，希望汇聚各界资源，一起助力城市治理的高质量发展。

广州市有关部门和广州市律师协会代表围绕广州上一阶段形成的法治化营商环境创新经验以及下一阶段的改革实施路径展开深入研讨。

广州市中级人民法院破产法庭员额法官张静怡介绍，广州“执行合同”和“办理破产”两项指标都是全省第一，其中，2019年12月设立广州破产法庭以来，破产案件的办理时长缩短到了0.56年，快审案件平均结案周期是0.38年，比普通案件缩短了55.6%，审理的周期最快用时是33天。同时，广州还建立了全国首个智慧破产审理系统，到目前为止，破产法庭在网络召开线上债权人会议达73次，管理人通过支付系统向法院提交了2070份的文书报告。值得一提的是，从2020年2月份疫情发生以来，广州破产法庭的没有一件案件受疫情的影响延期或者是推迟——法院通过智慧破产审理系统，组织召开线上庭审。

广州市司法局立法一处副处长刘剑谈到，营商环境需要法治化，就像人需要空气和水，通过评估推动优化营商环境工作的开展，提升广州的法治化营商环境建设水平，对于政府部门来说很有参考价值。据悉，广州市累计发布市场轻微违法经营行为免处罚免强制事项245项。累计取消290项、重心下移2784项市级行政权力事项，清理106项非行政许可审批事项，公布取消市级证明事项384项、区级证明事项86项，为市场主体和中小投资者营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。同时，刘剑提出，法治化营商环境的建设需要很多部门参与，也需要智库、律师、企业共同参与，去年广州市委全面依法治市委员会办公室牵头发起成立的“广州市优化营商环境法治联合体”，正是通过整合各类法治资源，建立法治研究、协调平台，并取得了较好成效。

广州互联网法院审判管理办公室法官助理林媛介绍，互联网法院的在线量率达到了99.93%，在线庭审率也达到了99.82%。广州互联网法院在持续优化在线诉讼的同时，聚焦服务保障社会治理，上线了首个跨港澳在线纠纷多元化解平台，已有93家调解机构进驻，1192位调解员调解纠纷17万多件。同时，广州互联网法院还支持协助了粤港澳大湾区20余家法院建设互联网在线输送系统，形成了在粤港澳地区形成一种规模化的效益效率，提升数字治理效能。在信用建设方面，广州互联网法院持续优化互联网司法信用报告制度，明确了36项司法信用等级评定，要素累积发出了司法新闻报告是6336份，下一步将积极探索司法信用报告制度更多应用场景。

广州市律师协会也积极参与到广州法治化营商环境建设。广州市律协副会长聂卫国介绍，律协通过多渠道、多形式宣传推进营商环境政策，在官网、微信公众号设立了营商环境专栏，由专业的律师进行政策收集整理和专业解读，并联合政府部门进行视频宣传，以律师的视角向企业传导政策法规。组织律师团队围绕营商环境12个评价指标进行研究，为广州提出优化营商环境的建议。成立广州市优化营商环境的专业律师库，为广州法治化营商环境工作提供服务和支持。

广州市律政营商环境研究院院长陈克宇介绍，去年研究院开展“律政版法治化营商环境评价指标体系”研究工作，由律师及相关专家组成的研究团队，通过调查问卷、文献检索、数据收集、征集律师建议、召开研讨会等方式，构建出一套指标体系，在广州市营商环境法治联合体第三次会议上得到认可。

在广州市司法局领导下，广州市律协去年成立广州国际商事商贸调解中心。广州国际商贸商事调解中心理事长、主任彭波表示，截至今年10月7日，中心受理案件405件，涉诉标的超过62亿元，调解成功案件15件，和解金额近3亿元。他强调，在保护中小投资者方面，中心希望能持续在证券类、期货类等案件方面推广调解的做法，还将加强调解员的培训，进一步提高调解成功率。

采写：南都记者赵青 实习生黄江勤

编辑：刘安琪

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南方都市报记者