“双十一库存告急、11·11提前购爆款开抢、精选产品低至45折……”，双十一电商大促火热进行中，近期很多消费者都会收到类似促销短信的“轰炸”。

南都记者10月27日获悉，随着“双十一”促销活动临近，针对群众反映强烈的营销短信扰民问题，工信部于10月25日召开行政指导会，规范电商平台短信营销行为。阿里巴巴、京东、拼多多、美团等主要电商平台企业，以及相关基础电信企业和短信息服务企业代表参会。

会议指出，近年来，“双十一”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。

（有消费者收到的双十一促销短信轰炸）

会议要求，一是电商平台要立即全面自查自纠零售、金融等相关产品的短信营销行为，不得未经消费者同意或请求擅自发送营销短信，完善现有短信营销预案，及时向行业主管部门报告阶段工作进展情况。

二是相关基础电信企业和短信息服务企业要立即完善管理制度和技术手段，加强短信端口接入管理，规范短信签名使用，不得接入违规转租资源，不得扩大签名使用范围，通过“回头看”，推动常态化治理。

三是12321网络不良与垃圾信息举报受理中心要加强垃圾信息投诉受理、线索转办及监测分析等工作，发挥“风向标”作用，发现苗头性问题及时报告。

工信部官网显示，会上相关企业郑重承诺将严格落实垃圾信息治理相关要求，全面自查整改，坚持依法合规经营，优化用户服务，及时总结汇报，确保营销类垃圾短信治理取得实效。

在中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林看来，当前短信营销上不只是电商，很多行业都存在未经用户允许，擅自发送推广短信的问题；同时也有平台掌握用户注册信息之后，未经用户授权就将用户定为营销目标，或者将信息转售给平台上的商户，这既破坏了隐私规则，又对用户造成了营销骚扰。此外未经允许发送的营销短信，也容易对用户造成误导，让诈骗分子有机可乘，诈骗分子会伪装成平台营销信息，误导用户，甚至实施诈骗。

“电商零售、金融短信营销，总体上要两方面治理：一方面治理电商，电商需要保护用户信息，不能把电话号码给平台商户，电商也不能未经用户允许，就给用户推送零售、金融营销短信。另一方面要治理电信运营商，电信运营商是短信发送的载体，在当前，手机营销、诈骗短信较为猖獗的情况下，电信运营商应该利用大数据技术，对违规的，违法的号码进行追踪定性，保持实名注册，坚决封停违规号码”，盘和林表示。

南都记者 马宁宁

编辑：甄芹

更多报道请看专题：工信部规范“双十一”短信营销

本文作者

马宁宁

2.08亿

南方都市报记者

甄芹

8.25亿

南方都市报记者