4个月签订战略合作框架协议；4个月完成大亚湾石化园区产业发展规划修编；5个月完成项目用海报批；11个月完成项目从储备项目转为规划类项目……复盘埃克森美孚惠州乙烯项目落地建设的过程，不难发现，“惠州服务”如同“加速引擎”，推动项目报批、建设工作攻坚克难，“闯”过一个个卡脖子节点，让项目的建设速度成为“中国速度”“广东速度”“惠州速度”“美孚路径”的代名词。

惠州为服务该项目创新建立的大项目服务机制，也在这片投资热土上推动着中海壳牌三期乙烯项目、恒力石化（惠州）PTA、中广核太平岭核电厂工程等重大项目建设跑出“加速度”，在惠州建设“2+1”现代产业集群路途上画下浓墨重彩的一笔。

4个月签订框架协议

2017年5月，埃克森美孚提出在全球建设第三个乙烯大装置，按照“大项目-产业链-产业集群”的发展思路，惠州意识到，业界“头部”企业的这个项目将是惠州深化石化产业结构调整的一个绝佳机会。

市委、市政府马上展开积极争取，仅用4个月就与埃克森美孚签订了框架协议，刷新了惠州招商的历史记录。

该项目先后被列入我国第一批标志性重大外资项目、国家《石化产业规划布局方案（修订版）》首批储备项目、广东省重点化工项目。

2019年在项目从储备项目转为规划项目的关键时期，惠州恰逢政府机构改革，开创性地成立全省独一无二的惠州特色局——能源和重点项目局，集中服务要素打造石化能源新材料万亿级产业集群。

随后，惠州市埃克森美孚惠州乙烯项目工作专班成立。市主要领导亲自挂帅、靠前指挥，专班构建起纵向互动、横向联动的立体化沟通协调网络：向上对接国家部委、省厅（局），横向沟通市直各部门，向下协调各县（区）政府、项目方。市领导多次带队与国家、省各部门沟通协调，大亚湾成立项目专班跟进，以推动项目按时间节点稳步推进为目标，大家劲往一处使，协同合作共克难关。

“它是国家石化类重大外资独资项目，很多报批工作无前例可循，我们只能逢山开路，遇水搭桥。”市能源和重点项目局节能中心副主任、埃克森美孚项目服务专员林任碧回忆，专班先后组织攻关100多项报批，大家都进入了‘白+黑’、‘5+2’的工作状态，特别基层干部日夜奔赴在灰尘滚滚的工地上。

最终，项目4个月完成园区规划修编，5个月完成用海报批，11个月完成转规；2020年4月，在全球新冠肺炎疫情蔓延情况下，项目逆势开工，昨日宣布全面动工。

精准服务获赞“树高效服务典范”

走进惠州市能源和重点项目局，来到石化重大项目专班办公室，墙上的一面锦旗便映入眼帘，上书“树高效服务典范，为企业发展护航”，落款是埃克森美孚（惠州）化工有限公司。这是惠州服务得到企业认可的直接印证。

据了解，为了服务好该项目落地建设，专班制订了项目落地实施责任分解机制，梳理项目涉及的每个细节，细化落实到职能部门、科室责任人，制订完成阶段任务时间表，以时间倒推方式一项项完成。专班干部们克服中美时差，随时随地24小时待命，做到100%回应、100%解决。

例如为了解决项目供电问题，专班组织专业人士经历20次头脑风暴，首创“双电源+三回路”配电方案；项目环保处理采用预处理外置模式，由于这种方式是全国首例，没有案例可循，专班与美孚共同研究克服障碍，最终找到科学合法路径。

“我们是企业的导航助手，既要引领、引导企业办理各种事务，又是提供‘提醒’功能，根据项目进度需求，及时给予预告和提醒，确保不走弯路，提高效率。”林任碧形容，专班就像智能导航，可以随时“点击”、随时“访问”、精准“导航”。

记者了解到，这项始于服务埃克森美孚项目的创新机制，随后以制度形式固定下来，成为惠州高效推动重大项目落地的制度保障。

今年5月，惠州市将埃克森美孚惠州乙烯一期及惠州LNG接收站、中海壳牌惠州三期乙烯、中广核广东太平岭核电厂工程、恒力石化惠州项目等5个项目的工作专班合并为“惠州市石化、新能源重大项目建设工作专班”，与“惠州市重大石化项目指挥部办公室”同班人马合署办公，进一步优化建制，提高专班工作效能。

在专班助攻下，今年1-10月，惠州在建重点项目投资进度和建设进度实现双提速：埃克森美孚乙烯项目投资提速，恒力石化（惠州）PTA项目提前进入动工建设，建设工期足足缩短一年，惠州LNG接站项目解决了历史遗留问题完成核准并动工建设，中海壳牌三期乙烯项目顺利进行储备转规划评估等。

采写：南都记者 蔡雯

编辑：蔡雯

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南方都市报记者