继《中华人民共和国反食品浪费法》公布实施后，日前中共中央办公厅、国务院办公厅印发《粮食节约行动方案》，提出要坚决遏制餐饮消费环节浪费。制止餐饮浪费正从宏观的法律法规约束，逐步落实到具体的行动指引。事实上，已有地方制定相关法规，去年12月《广州市反餐饮浪费条例》正式施行，要求餐饮服务经营者建立健全反餐饮浪费制度。当时，南都民调中心曾就此发起过相关民意调查。

时隔一年，餐饮浪费现象是否有所改善？公众反浪费态度和行动上又有哪些变化？前不久，南都民调中心再次发起问卷调查的同时，深入广州部分食肆实地探访，并与去年8月份做的同题调查作比较，于近日发布《餐饮浪费状况与公众反浪费态度追踪调查报告》。

报告发现，相比去年的调查结果，今年餐饮浪费现象有所改善，公众过度点餐行为减少。但也出现了一些新变化，点餐环节上，仅有36.77%的受访者在自己一人或少人就餐的情况下，经常选择小份饭菜，四成受访者担心饭菜分量少吃不饱；公众饭后打包意愿比去年明显降低，打包费成为重要影响因素。针对个人过度浪费行为，超七受访者支持采取经济手段制止，但落地执行上有待进一步商讨；过半受访者更希望餐馆改变服务细节，在菜单上标明规格和可供食用人数等。

餐饮浪费现象比去年有所改善，但六成半受访者仍认为浪费严重

从调查结果来看，目前餐饮浪费情况正逐渐减少。与去年相比，近七成受访者认为今年餐饮浪费现象有所改善，点餐都会量力而行。对比去年与今年受访者的看法，今年认为餐饮浪费严重的比例比去年减少了约14%。

不过，仍有超六成受访者认为目前餐饮浪费严重，其中认为比较严重的占38.23%，认为十分严重的占27.14%。有近三成受访者认为与去年相比，并无太大改善，周围浪费现象还是很多，其中认为餐饮浪费仍较严重的老年群体较多。

过度点餐行为较去年有所减少，但朋友聚会浪费严重

在过度点餐方面，相比去年，今年公众节约意识有所提升，过度点餐的比例有所下降，由去年的78.5%下降至65.08%，减少了约13%。

但从整体来看，仍有超六成受访者外出就餐时会过度点餐，其中偶尔会过度点餐的受访者占40.27%，经常过度点餐的比例也有所上升。研究员走访萨莉亚、孖记茶档、米仓食堂等餐馆，发现饭点时刻会有部分消费者过度点餐。如在日料店米仓食堂，研究员看到邻桌一对情侣点餐时，没有做到适度，导致剩余不少饭菜和饮料，店员全程也没有主动提醒顾客适度点餐、打包带走。萨莉亚、孖记茶档等店员也表示，有不少客人来的时候很饿，就会点很多食物，生怕吃不饱，但到最后都会吃不完，浪费食物。

受访者一般会在哪种场合下过度点餐？49.63%的受访者表示朋友聚会的时候比较容易过度点餐，其次是商业宴请、自己点外卖与情侣约会的时候，分别占比29.15%、29%、27.2%。有受访者表示，和朋友一起吃饭时，因为不清楚每一个人的饭量和口味喜好，加上自己请客的话，点菜太少面子上会过不去，所以不可避免地会出现过度点餐的情况。

其中00后受访者在朋友聚会时过度点餐的比例最高，占56.78%；90后受访者在点外卖与商业宴请方面过度点餐的比例较高，中老年群体更多是在家庭用餐场合过度点餐。

饭菜不合胃口成餐饮浪费主因，汤类食物剩余较多

谈及自己浪费的原因，去年66.4%的受访者表示点餐过量是造成浪费的主要原因，但今年的调查数据显示，餐饮浪费更多是受个人饮食习惯的影响，饭菜不合胃口是主要原因，比例为42.9%。00后王同学跟杨同学都表示自己浪费的原因多是饭菜不够美味或者不合自己胃口，特别是在学校饭堂，容易吃到“雷品”。

此外，有38.33%的受访者表示点餐过度是主因，29.67%的受访者反映食物不干净或不新鲜会让自己不得不浪费食物，还有28.31%认为自己请客的话，点餐需要讲排场，不能显得小气，因为打包麻烦而造成餐饮浪费的受访者也有25.78%。

不同性别的受访者在造成餐饮浪费的原因上也体现出较大的差异。近三成男性受访者是因为打包麻烦，所以造成浪费；而女性受访者则是因为饭菜不合口味、过度点餐，分别占比47.84%、45.10%。

进一步追问哪类食物剩余较多时，39.4%的受访者表示汤类是经常剩得比较多，其次是素菜、主食、荤菜，分别占38.72%、37.55%、37.26%，整体差距不大。与去年相比，配料、素菜、汤类等食物剩余率大幅上升，均超过13%；而荤菜、主食等食物的剩余率则有所下降，降幅较低。具体到不同年龄段群体，年轻群体剩余素菜和汤类比较多，而中老年群体剩余的食物中荤菜居多。

人少也不点小份饭菜现象常见，四成人担心分量太少吃不饱

在小份饭菜的接受度方面，仅有36.77%的受访者在自己一人或少人就餐的情况下，会经常选择小份饭菜。多数受访者不常点小份饭菜，其中33.07%的受访者偶尔会点，18.09%的受访者较少点，还有12.06%的受访者从来没点过。与男性受访者相比，女性受访者更青睐小份饭菜，超半数女性受访者表示经常选择小份饭菜，而仅有不到三成男性受访者经常选择小份饭菜，这可能与女性受访者普遍食量较小有关。

而提及不常点小份饭菜的原因，41.38%的受访者表示，即使少人，仍担心小份饭菜分量太少，吃不饱；40.15%的受访者认为有些菜品本来就是标配分量，或者受食材限制，没法小份；39.85%的受访者则认为有些饭菜本来就少了，没必要再少；还有28.46%的受访者反映提供小份饭菜的餐馆不多，因此较少选择小份饭菜。

剩余饭菜打包意愿较去年下降，因为打包费而不打包的受访者增加10%

去年的调查数据显示，对于吃不完的食物，公众有良好的“打包”习惯，近半受访者表示会经常打包，偶尔打包的受访者也有30.7%，打包意识深入人心。但在今年的调查中，公众剩余饭菜的打包意愿明显下降。经常打包的受访者仅有35.12%，比去年减少了约12%，不打包的比例也从2020年的52.1%升至今年的64.89%。相较而言，00后不打包的比例更高，也比去年有所增加。

谈及原因，“嫌麻烦或餐后有其他行程”仍是受访者不打包的主要原因，占比为47.98%；其次是要给打包费，占38.68%，选择这一因素的受访者比去年增加了约10%。

经常外出就餐的付先生表示自己很少打包剩饭剩菜，在他看来，打包带走太麻烦了，“跟女朋友一起的话吃完了还会逛街到处玩玩，拿在手上不方便，除非离家很近才会打包带回去。”他解释道。00后黎先生也极少打包，一方面他认为剩下的菜都是不合自己口味的，即便打包回家也只有丢掉的结果；另一方面，要花钱购买一次性打包盒，对于他而言更是一种不环保的行为。

超七成受访者支持用经济手段减少浪费行为，但不少受访者认为执行难

《中华人民共和国反食品浪费法》于今年4月底正式实施，明确提出餐饮服务经营者可以对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾的相应费用，收费标准应当明示。

去年12月下旬《反食品浪费法（草案）》提请十三届全国人大常委会审议期间，南都民调曾问及公众关于厨余垃圾处理费收取问题的看法，结果显示，59.09%的受访者支持餐厅对点餐浪费的消费者收取额外费用，持反对意见的占40.91%。今年民调再次调查公众对该问题的看法，表示支持的受访者占74.12%，比去年增加了约15%。00后欧阳同学就比较支持该做法，她认为通过罚款等经济手段是提高公众节约意识较为有效的方式。但她认为收取厨余垃圾处理费应该要注意一些细节，比如在菜品佳的餐厅先行试点，而且商家理应提前声明并明确收费标准，不能设为隐性消费。

餐馆实际落实情况如何？课题组随机走访了7家餐馆，发现目前没有一家实施过这个举措，从未向顾客收取过厨余垃圾处理费。而随机采访的10余位顾客，均表示自己以及身边人没有交过该项费用。对此，这些餐馆的工作人员表示，顾客已经付完饭钱了，没有什么理由再加收除打包费之外的其他费用，而且若要收取该项费用，很容易引起商家和顾客之间的冲突，让餐馆品牌形象受损。

如果是对个人过度浪费行为进行行政处罚，公众是否会支持？调查发现，73.54%的受访者表示支持，但也有24.31%的受访者持反对态度，还有2.14%的受访者表示说不清。

支持的受访者中，不少人认为此举能鼓励消费者打包剩余饭菜，减少浪费；也有人认为此举能督促餐厅主动鼓励消费者适量点菜。

但在反对者看来，该举措较难落地执行。一是，在饭菜分量上，顾客与商家接收到的信息是不对等的，目前很多餐馆并未在餐单上明确标注具体分量，也未能在门店内摆出餐盘，让顾客对菜品分量有一定的了解，那么在这种情况下，若是对个人的过度浪费行为进行行政处罚，就显得有失公正。二是，个体食量各有不同，对于餐馆口味，每个人的感受也各不一样，主观性较强。如果顾客因为饭菜不合口味而造成过度浪费，从而对其进行行政处罚，显得也有些不合理。

餐企服务细节有待优化，过半受访者希望菜单标明规格和可供人数

为制止餐饮浪费，当前已有不少举措。最常见的莫过于餐馆提供的打包服务，占55.64%；53.4%表示服务员会主动提醒适量点餐，42.7%反映餐企会会推出光盘行动即可获赠品的活动，40.66%经常会看到宣传节俭的海报标语。

不过，公众仍希望通过更有效举措进一步减少餐饮浪费，营造节约粮食的良好氛围。去年70.7%的受访者寄望于通过推出小份饭菜减少浪费，今年大部分受访者则希望餐馆改善服务细节，在菜单上标明规格、可供食用人数等基本信息，选择比例为53.5%；47.86%认为餐企应加强食品采购、储存、加工动态管理；43.29%希望小份饭菜能够盛行，推出的餐馆更多；40.27%提出餐馆以优惠举措鼓励客人打包；还有29.38%期待建立捐赠需求对接机制，鼓励餐企捐赠食品。

一年多过去了，随着公众消费观念的转变，同时受法律法规、相关政策出台和宣传号召的影响，今年餐饮浪费现象较去年已有所改善，公众过度点餐行为减少。但从调查结果来看，公众虽然较少在点餐环节过度点餐，却不会经常选择小份饭菜，饭后剩余饭菜的打包意愿也明显下降。对此，超七成受访者认为用经济手段减少餐饮浪费是较为有效的一种方式，支持收取厨余垃圾费或对个人过度浪费行为进行行政处罚等。不过，也有相当一部分人认为条款难以执行，商家认为这会影响品牌形象，顾客则认为双方在饭菜分量方面存在信息不平等，且每个个体食量、口味各有不同。因此在减少浪费举措上，倡导个人树立理性的消费观时，也更希望餐馆能从细节服务方面有效提醒顾客减少浪费，比如在菜单上标明饭菜规格、可供食用人数等基本信息。总体而言，减少餐饮浪费还有较大的治理空间，仍需要公众、餐企、有关部门等多方配合共建共治。

调查概述

南都民调中心于11月8日至17日开展本次网络调查，受访者中男性占57.3%，女性占42.7%；从年龄段来看，90后受访者居多，占43.58%，其次是80后、00后，分别占比25.58%、13.61%，70后、60后以上分别占9.82%、3.4%。

社会调查与公共舆情研究课题

消费生活监测榜第105期

项目出品：南都民调中心

项目监制：谢斌 张纯

项目主持：谢小清

项目执行：南都研究员 谢小清 涂长芳

实习生 陈子颖 翁婉婷 向子欣 温依庭 杜美玉

编辑：文轶然

本文作者

张纯

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南方都市报记者

谢小清

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南方都市报记者