今天（11月30日）南都记者从交通运输部官网上了解到，交通运输部等八部门正式印发《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》，以解决交通运输新业态从业人员最关心、最直接、最现实的权益保障问题，着力规范交通运输新业态企业经营行为，健全完善从业人员权益保障制度。

《意见》囊括了10个主要任务，即完善平台和从业人员利益分配机制、支持从业人员参加社会保险、保障从业人员合理劳动报酬、保障从业人员获得合理休息、改善从业环境和工作条件、加强对从业人员的人文关怀、促进网约车平台企业合规发展、维护公平竞争市场秩序、畅通投诉举报渠道、强化工会组织保障作用。

南都记者关注到，此前，人力资源和社会保障部和交通运输部等八部门发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，对维护好新就业形态劳动者的劳动报酬、合理休息、社会保险、劳动安全等权益作了明确要求。此次印发的《意见》则是交通运输领域对新业态从业人员权益保障工作的进一步落实。

工作人员在宁夏银川市一处网约车消毒点对车辆进行消毒作业。  新华社资料图

督促平台合理设定网约车抽成比例上限，并向社会公开  

针对一些网约车司机反映的平台抽成高、随意调价等问题，此前，8月18日，在国新办举行的政策例行吹风会上，交通运输部运输服务司负责人李华强指出，个别网约车平台在获得市场优势地位后，随意调整计价规则等经营策略，设置过高抽成比例，诱使驾驶员超时劳动、疲劳驾驶，侵害了驾驶员的劳动报酬、休息等劳动权益。

李华强表示推动《指导意见》各项举措落地实施，要进一步规范平台企业的经营行为，要求网约车平台企业规范自主定价行为、降低过高的抽成比例，加强与驾驶员之间的沟通协商，设定抽成比例上限，并向社会公布。

此次新发布的《意见》在完善平台和从业人员利益分配机制方面作出了进一步细化的规定：各地相关部门要督促网络预约出租汽车（以下简称网约车）平台企业向驾驶员和乘客等相关方公告计价规则、收入分配规则，每次订单完成后，在驾驶员端应同时列明订单的乘客支付总金额、驾驶员劳动报酬，并显示乘客支付总金额减去驾驶员劳动报酬后与乘客支付总金额的比例（俗称“抽成”），保障驾驶员知情权和监督权。

抽成比例不仅要让司机知道，还要设置合理，公众能监督。《意见》提出，督促网约车平台企业加强与经营服务所在地工会组织、行业协会的沟通协商，合理设定抽成比例上限并在移动客户端和媒体上公开发布。督促网约车平台企业在确定和调整计价规则、收入分配规则等经营策略前，公开征求从业人员代表及工会组织、行业协会的意见，并提前一个月向社会公布。

南都记者关注到，此前新华社的调查发现，平台对司机的抽成超过20%，有时甚至高达50%。而司机和乘客对每一单的抽成比例和计算方式不知情。于是，乘客表示打车越来越贵，司机却感叹挣钱越来越难。

对此，今年5月底，滴滴网约车CEO孙枢发布《写给司机师傅的一封信，关于账单透明》提到，从7月起推动司机账单透明化，全力让30%以上抽成订单这个数字继续下降直至完全杜绝。

鼓励网约车平台参加职业伤害保障试点

网约车司机作为庞大的新业态就业人员的一员，其劳动权益和劳动保障问题备受关注。如何解决他们的社保问题？

此次《意见》提出，支持从业人员参加社会保险。完善社会保险经办服务，提高交通运输新业态从业人员参保和享受待遇的服务便捷性。强化网约车驾驶员职业伤害保障，鼓励网约车平台企业积极参加职业伤害保障试点，为网约车驾驶员在线服务期间劳动安全提供保障。督促网约车平台企业依法为符合劳动关系情形的网约车驾驶员参加社会保险，引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的网约车驾驶员参加相应的社会保险。

此外，《意见》在保障从业人员合理劳动报酬方面，督促网约车平台企业向提供正常劳动的网约车驾驶员支付不低于当地最低工资标准的劳动报酬。加强对用工单位的管理，不得以高额风险抵押金、保证金转嫁经营风险，不得将驾驶员服务计分与服务时长、派单机制等挂钩，不得变相违法阻碍驾驶员自由选择服务平台，以改善从业环境和工作条件。

严厉查处低价倾销、“大数据杀熟”、诱导欺诈

在维护公平竞争市场秩序和反垄断方面，《意见》指出，加强对交通运输新业态企业的事前事中事后全链条监管，强化交通运输新业态运行监测，及时预警垄断风险，加大反垄断、反不正当竞争监管执法力度。防范资本在交通运输新业态领域无序扩张，依法严厉查处低价倾销、“大数据杀熟”、诱导欺诈等违法违规行为。落实交通运输新业态企业主体责任，引导企业自觉开展公平竞争，鼓励企业主动向社会作出公平竞争信用承诺。

南都见习记者 陈秋圆 发自北京

编辑：梁建忠

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