广东公共服务“十四五”规划率先提出推动“公共资源随人走”
南都讯 公共服务的质量，决定了城市聚集人力资源的引力。日前，广东省政府发布了《广东省公共服务“十四五”规划》（下称《规划》），“公共资源随人走”被放在突出位置。
广东省发改委11月29日解读称，《规划》突出了以常住人口为基础配置公共服务资源，并首次将公共服务划分为基本与非基本，后者又包括了普惠性非基本公共服务和生活性服务业。
广东是中国人口第一大省。10年来，广东人口增量超两千万，常住人口总量达到1.26亿人，占全国人口比重为8.93%。人口向珠三角城市群和都市圈集聚明显，制造业、服务业吸纳了大量的跨省流动人员就业、安家，公共服务资源不均衡问题犹存。
该《规划》提出目标，到2025年，统筹城乡区域的公共服务制度更加健全，服务体系更加完善，保障机制更加成熟；到2035年，全面实现基本公共服务均等化，建成更高水平的现代化公共服务体系。
为推动“公共资源随人走”，根据《规划》，要加快建立城乡一体化的管理服务体制和资源配置机制，不断提升农村公共服务水平，实现优质资源在城乡间流动共享。并且，进一步打破行业分割、地区分割、行政层级分割，提高资源利用效率，以及政策实施效果。
在建立资源投入挂钩机制方面，要加快建立公共服务投入与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障。实施城镇新增建设用地规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求，强化人口流入较多城市的市政设施、教育医疗等公共服务设施用地保障。采取多种形式加强对人口流入较多城市中小学教师、医生护士等刚需的保障力度。
整体而言，《规划》的主要任务是围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶以及优军服务保障和文体服务保障等领域，建立健全八大服务体系。
《广东省公共服务“十四五”规划》主要任务
一是构建普惠多元的“一老一小”照护服务体系。提升优孕优生水平，加快普惠托育发展 ，促进儿童健康成长，提升养老服务能力，扩大为老服务供给。到2025年，全省每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数不少于5.5个。
二是健全优质均衡的现代教育服务体系。推进基础教育公平优质发展，推动职业教育提内涵强服务 ，推动高等教育分类发展， 加快终身教育发展，鼓励社会力量投入教育。到2025年，新增幼儿园公办学位约30万个，义务教育公办学位约370万个，普通高中公办学位约30万个。
三是构筑更充分更精准的就业服务体系。强化就业优先政策，完善促进就业的社会保险制度 ，加快现代人力资源服务业发展，构建就业导向收入增长机制。“十四五”期间累计开展补贴性职业技能培训700万人次左右，实现新增城镇就业550万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。
四是完善全方位全周期的医疗卫生服务体系。增强公共卫生服务能力，推动优质医疗资源均衡发展 ，提升中医药服务能力，深化医药卫生体制改革，促进健康服务业快速发展。到2025年，全省常住人口每千人床位数达到6张。
五是建设多层次广覆盖的住房保障服务体系。扩大保障性住房供给，深化住房制度改革，提高住房宜居水平。“十四五”期间新增筹集建设公租房（含租赁补贴）16万套。
六是筑牢更有温度的兜底保障服务体系。提升社会救助和社会福利水平，完善公共法律服务网络，强化残疾人保障和发展。到2025年，符合条件的残疾人生活补贴和护理补贴覆盖率达100%，残疾人康复服务率达到85%以上。
七是健全高效优质的优军服务体系。加大退役军人安置力度，促进退役军人就业创业，提高优待抚恤服务水平。到2025年，全省优抚医院床位数达到5000张，全省建立30个以上省级、市级退役军人创业孵化示范基地。
八是完善高品质多样化的文体旅服务体系。丰富公共文化供给，开展全民健身行动，改善国民休闲品质，推动多元业态发展。到2025年，每万人公共文化设施面积达到1306平方米，人均体育场地面积达到2.6平方米。
综合自广东省政府官网、广东统计信息网
编辑：黄姝伦
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