一国、两制、三种法律体系并衍生出三套略有差异的防控免疫策略，这是粤港澳大湾区所面临的公共卫生现状和现实。

作为第二届大湾区（深圳）疫苗峰会的重要内容，由广东省公共卫生研究院、暨南大学基础医学与公共卫生学院共同撰写的《粤港澳大湾区疫苗创新发展研究报告（2021）》5日上午发布。主发布人，广东省公共卫生研究院何群教授表示，报告的主题词是“大湾区”和“疫苗”“创新”“融合和共享健康”。

经济、生活水平提升了

粤港澳大湾区对健康需求更迫切

大湾区的提出和一带一路拓展合作存在着关联，粤港澳大湾区是作为这个重要的城市群之一，在“一带一路”中发挥起始点或桥头堡作用。

大湾区不仅仅是融合、创新、发展的大湾区，也是一个健康的大湾区。何群表示，粤港澳大湾区和东京、纽约旧金山有什么区别？那就在于粤港澳大湾区有三种货币、三个关税区、四个定位比较明确和准确的核心城市、多种文化交融，并承担着辐射带动国内、国际的重任。“在创新要素里，2017年起广东这方面在国内创新常年排第一，港澳创新要素从历史来说也一直存在。”

在政策推动层面，从健康中国规划纲要、发展共识等等的方面都将湾区和其他湾区不同的是要建设健康湾区，全方位、全人群和全生命周期的背景下把健康湾区提到非常高的维度。

预防远远大于治疗

需要投、研、产、用、管、学全链条支撑

在健康湾区中，疾病的预防作用重大。预防永远大于治疗，在预防为主的体系中，有疫苗是最经济、有效、安全的手段之一。于是健康湾区又延伸出了三地疫苗接种的问题。

“创新疫苗是研发机构做的事，但是疫苗远远不只是研发出来这么简单，它是体制机制和整个完整体系链条的问题。所以我们提出投、研、产、用、管、学整个全链条的支撑。”

香港、澳门特区多采用联合疫苗进行免疫规划，减少了接种次数。“这次新冠疫情提示，卫生资源其实还是相当紧缺的，即使在珠三角九市经济发展非常好的地方，依然会看到疫苗的接种点分布、配置不尽如人意。为了节约接种或者使用资源，联合疫苗可能是一个比较好的策略。”

何群表示，粤港澳三地从疫苗的生产、入关、审批、注册、监管机制、参考法律法规等方面，存在一定差异。党中央、国务院给了大湾区的发展纲要，就需要探索一种机制，让湾区里面信息、人员共享健康。“所以蓝皮书希望在对比差异和优势的同时，能够相互借鉴，融合发展。”

蓝皮书建议，大湾区的优势首先体现在基础研究与转化方面，如果能够搭建联合实验室整合资源，推进免疫规划的一体化，就是大湾区尽可能融合的问题。“希望搭建的基础是政策制度的基础，人才机构建设的基础和整合创新平台。”

健康湾区建设的最低要求是共享健康服务和共享健康公平。因此蓝皮书还建议在湾区能做出积极的政策探讨或者机制探讨给全国疫苗投、研、产、管、用、学提供机制方面的参考案例。

“目前我国正在积极融入全球健康治理，粤港澳大湾区探索出来的机制，将会为全球健康贡献案例和做法。为做好湾区的模式建设，同时讲好中国的健康治理故事，分享给全球健康治理采纳和采用，打破机制、制度、社会、文化差异之间所谓的壁垒。”

采写：南都记者 王道斌 李春花

大会供图

编辑：王道斌

本文作者

王道斌

5亿

多年深耕人社与医疗卫生领域，人称“王大夫”。