全国查出涉企违规收费超125亿，近半涉水电气暖领域乱收费
减轻企业负担，整治违规收费披露最新进展。
12月21日，市场监管总局召开专题新闻发布会，发布会披露，自今年1月以来，全国已检查收费单位9.89万家，共发现涉嫌违规金额125.2亿，已督促涉事单位主动退还54.46亿，即超4成违规收费已退还企业。
市场监管总局价监竞争局局长袁喜禄表示，明年将持续整治涉企收费，减轻企业负担，进一步完善制度规则，消除乱收费的土壤根源。
水电气暖公共事业单位利用自然垄断地位乱收费
今年1月以来，在国务院部署下，全国开展涉企违规收费专项检查。
南都记者注意到，此次全国性专项检查，是各地在全面自查的同时，首次全国大规模组织跨省区交叉检查，与往年相比覆盖领域更广，主要聚焦中介机构、行业协会商会收费，以及机场、铁路、港口收费，水电气暖等公用事业和商业银行收费问题。
最新数据显示，截至目前，全国共发现涉嫌违规金额125.2亿元，其中水电气暖领域涉嫌违规收费近乎占据一半，达55.34亿元，为此次查处乱收费的“重灾区”。
市场监管总局价监竞争局一级巡视员陈志江直言，这些公用事业单位，利用其基础性和自然垄断性的特殊地位利用特殊地位，不按规定严格落实惠企惠民政策，搞明降暗不降，严重阻碍政策红利向终端用户传导。
据发布会披露，有的企业利用自然垄断地位“强制收费”，强制用户接受其指定的设计施工单位，在工程建设中向用户高价收取材料费等。还有的企业自设项目、自定标准进行乱收费，如擅自收取所谓的“补卡费”，“水质检测费”等，在热价中自设收取管道清洗费、维护费等，计量器具检定中擅自制定铅封费。
值得关注的是，今年1月，市场监管总局等五部门曾下发《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费 促进行业高质量发展的意见》，明确取消6个方面不合理收费。但在专项检查中发现，仍有一些企业对政策要求不落实，还在继续收取政府明令取消的费用，如供热环节增容费、管网建设费，用电报装工程的调试费，燃气工程接入环节接点费、碰头费，水电气热计量装置费等。
行业协会、中介机构被点名敛财影响恶劣
在各地清查涉企违规收费的过程中，一些行业协会中介机构违规收费乱象亦被曝光。
市场监管总局价监竞争局副局长嵇小灵介绍，一些协会承担着政府部门委托的登记、备案、评价等事项，这些事项本是协助政府提供的公共服务，但协会强制要求企业必须加入协会、缴纳会费后，才能申请这些事项，借机违规收费。
如有的协会开展职业资格认定，同时将协会开展的继续教育与职业资格挂钩，参加协会举办的培训达不到一定学时，就在资格年审时取消从业资格，借此强制收取培训费。
部分协会通过下属企业或者协会负责人开办的企业收取费用，有协会开展资质评价活动，由会长开办的两家公司收取年检费、培训费、审核费、证书费等各项费用，转移协会收费。
还有的协会不遵守严格审批开展评比达标表彰活动且不得收取费用的规定，将评比达标表彰活动更名为评价、排名等继续开展，企业为了“增信”、“镀金”，不得不参与，并向协会缴纳不菲的费用。
南都记者注意到，此前市场监管总局曾发布典型案例，陆续曝光中国珠宝玉石协会、上海市容环境卫生协会等12起行业协会违规收费典型案例。
其中，中国珠宝玉石首饰行业协会未经批准擅自开展“天工精制”国际时尚珠宝设计大赛评比活动，2018年至2019年通过下属公司向参评对象收取赞助费343.8万元。
机场铁路企业超标准、超范围、重复收费
在此次检查中，交通运输领域乱收费现象也较为严重。
据市场监管总局价监竞争局副局长张正明介绍，一些机场、铁路企业存在超标准超范围收费现象。如有的机场超标准收取飞机清洁等服务费，超范围收取安检、旅客服务费，有的铁路企业超标准收取装载加固费、机车服务费等费用。
还有的机场存在重复收费情况，如重复收取地面服务中已包含的无人陪伴儿童、轮椅、担架等项目费用，有的机场已收取货邮服务费，又从中拆分出拖车费等；有的铁路企业已经收取运输作业服务费，又另行收取搬动道岔费。
还有的机场只收费不服务，对空载货物的航班收取货邮服务费；有的铁路企业收取专用线代运营费和安全代管费，却不提供相应服务，有的港口堆场企业对集装箱收取污箱费，却不按约定提供清洗服务。
有的机场仍未执行起降费、停场费优惠政策，有的铁路企业未按规定降低铁路专用线服务费，有的港口物流公司未执行疫情防控期间货物港务费、港口设施保安费减免20%的优惠政策，仍按原标准收费。
加大曝光力度为收费主体划出底线， 鼓励企业积极维权
治理涉企收费、减轻企业负担，是企业的迫切期望和要求。
南都记者注意到，为减轻企业负担，党中央、国务院高度重视治理涉企收费。
去年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上明确提出，“要保持政策的连续性、稳定性和可持续性，保持对经济恢复的支持力度，完善减税降费政策，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力”。
今年1月20日，李克强总理在国务院常务会议上针对全国开展涉企违规收费专项检查作出部署，今年《政府工作报告》亦再次强调：“要严控非税收入不合理增长，严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派，不得扰民渔利，让市场主体安心经营、轻装前行”。
国内高度重视整治涉企乱收费的背后，是经济下行的压力。
市场监管总局价监竞争局局长袁喜禄介绍，今年国际经济形势复杂，国内经济发展面临许多挑战，如煤炭、铁矿石等大宗商品价格上涨的影响，全球海运市场成本的上升，疫情对国内市场和国际市场需求带来的冲击等。“在这种背景下，利用行政权力、行政影响，利用特殊的市场优势地位和行业影响力，一些行政事业性乱收费，一些经营服务性乱收费，对企业特别是中小企业的生产经营、生存发展无疑是雪上加霜。”
困难之年，有非常举措，也正是在这一背景之下，全国启动涉企乱收费专项整治。
治理涉企乱收费，不仅要治标，解决当前困扰市场主体发展的突出问题，更要治本，从制度规则上消除乱收费的土壤根源。
发布会披露，在此次全国性检查中发现，涉企乱收费，不仅有政策不落实、走样变通的问题，也有规则不够清晰、政策不够完善、改革不到位的问题。
市场监管总局方面表示，近期将对专项行动中的典型案例集中曝光，同时将及时总结违规行为特点，加大普法力度、曝光力度，为实施政策的收费主体划出底线。
嵇小灵也表示，鼓励企业积极维权，可向国务院“互联网+”督查平台、总局12315平台、各地政府12345平台提供线索反映问题，同时建议企业在投诉举报时，明确被投诉举报的对象，留下有效的联系方式，上传相关证据材料，讲清自身合法权益受到损害的具体情形，“这样，我们在治理时能够有的放矢，更好帮助企业解决难题。”
南都记者蒋小天 发自北京
编辑：梁建忠
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