南都讯 记者蒋小天 发自北京  12月27日，国新办就《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书有关内容举行吹风会。一周前，香港特区第七届立法会选举圆满结束。

就香港立法会选举投票率问题，中国人民大学法学院教授、全国人大常委会香港基本法委员会委员韩大元回应记者提问时称，要客观综合看待此次选举效果。他指出，香港选举特色在于把选举分为地区选举、功能界别选举和选委会选举，从统计数字来看，本次立法会选举直选投票率30.2%，功能界别投票率32.22%，选举委员会界别投票率是98.48%，要评价选举效果如何，不能只看其中某一个类型。

韩大元。

韩大元表示，此外，观察选举效果，也不应把投票率作为唯一标准，“投票率是选民自由意志的体现，但并不是唯一体现，而是选民参与政治意志表达的一个指标，投票率并不直接等于民主性，投票率的高低不一定意味着选举民主正当性的高低。将投票率和民主性、正当性直接挂钩，或者等同起来，至少是不符合法治和民主理论。”

他举例称，香港的选举是地方性的选举。近年来，一些西方国家的地区选举，其中的投票率也有高低。“比如纽约、洛杉矶这些城市的地方选举投票率有时候只有20%左右，伦敦市议会投票率在3-4成之间，也有不同变化。今年日本东京都议会选举投票率大约是42%，欧洲议会议员选举投票率在20%左右，所以投票率的高低在不同国家、不同地区受到客观上综合因素的影响，我们不能只看投票率的高低。”

王振民。

清华大学法学院教授、清华大学港澳研究中心主任、全国港澳研究会副会长王振民也表示，上个月纽约市选举，投票率是24%，“纽约有800万人，香港有750万人，选民比香港多，但是纽约市投票的人数只有130万人，香港有135万人投票，投票率不能说明问题。”

他补充，在美国还有一个现象，地方选举，如市、县的选举、州的选举的投票率都比联邦选举低很多，但是美国多次民意调查表明，美国人民对地方政府的信任度可能更高。

韩大元称，此次投票率低，也受到多种因素的影响。比如香港选举制度改革从设计到具体落实，时间较为紧张，参与各方都需要适应和理解，“新的选举制度中选举程序、规则的确有些复杂，有些选民还在熟悉和观望当中。”

他强调，尤其这次选举制度改革是在香港立法会乱象百出的背景下进行，应该充分尊重选民在新旧选举制度转型时期，对新的选举制度需要理解的过程。“选民有些观望，甚至可能不满意，都是正常的。参加投票也好，没有投票，或者投给哪些候选人，都需要我们尊重。”

韩大元称，随着时间的推移，相信选民会对新的选举制度形成共识。他也指出，过去的香港选举过于强调政治，选举的政治议题居多，民生议题较少。“此次香港选举最大的变化、最大的亮点是候选人高度关注民生问题、经济问题，选举文化从过去政治撕裂产生的不健康选举文化逐步转变为以民生为核心的新的选举文化，这本身也需要一个过程。”

他也指出，在此次选举中，西方的一些反华势力包括反中乱港分子亦有干扰影响，“一些反中乱港分子鼓吹不投票，部分香港所谓的民调组织，通过民调影响选民自由的判断。”

据悉，香港选民和候选人之间见面机制灵活，但由于疫情原因，这次也没有安排更多的活动。“投票率的高低受种种原因的综合影响，我们应该客观综合分析。”韩大元说。

编辑：梁建忠

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