去年是全省违法建设治理攻坚决战之年，福田作为“高度建成区”，多年前已大刀阔斧拆违，现存大体量违建较少，目前小规模“加改扩”成为主流，本年度违建治理任务显得尤为艰难。2021年，沙头街道全力以赴推进违建治理、卫片执法、临时用地整治等工作，加快历史遗留建筑确权，将专项治理行动作为常态化工作贯穿城市管理的过程中。

凭借敢于担当、敢于亮剑的态度及敢拆、真拆的决心，截至2021年12月31日，沙头街道实现执法拆除、金地工业区旧改、皇冠配餐中心过期临建拆除等消化存量共160处，面积近25万平方米，实际消化面积全区排名第一，任务完成量较去年（11.67万平方米）增长114%。沙头街道持续推进“查违拆违”常态化，加快国土空间提质增效，实现高质量可持续发展，以忠诚履职、敢于担当的责任心，有力保障了福田区城市发展空间和公共安全。

重视党建引领，打造党员义务监督团队

“哪里有违建，我们都会第一时间通报街道网格员，将违建消除在萌芽状态。”沙头街道高度重视党建引领作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，通过邀请党员义务监督员、党员服务进社区等方式不断深化违建预防，打造共建共治共享的社会治理格局。在探索查违监管模式方面，沙头街道打造了一支党员义务监督员队伍，他们既是违建监督员，也是普法宣传员，协助发现、反映辖区内新增的违法用地和违法建设行为，成为了社区居民与政府之间的桥梁和纽带。

这些义务监督员居住在辖区的各个角落，更有机会发现藏在楼宇内的违建。在房价动辄十万一平的中心区，一些楼盘在规划设计上也“预留”了违建隐患以此来吸引消费者的购买，一旦违建成功将增加多达十余平收益。沙头街道执法队多次街道群众举报，称某小区存在违法搭建情况，经过查询图纸发现，擅自搭建、扩建、外移公共区域、破墙改变外立面等问题确实存在。在与涉事业主多次沟通后，执法队成功拆除多处户内违建。同时，通过开展查违执法“前置管理”，约谈楼盘建设责任方，建立台账，参与楼盘规划验收。制作发放《温馨提示》《律师提示书》共500余份，并邀请相关业主代表开会座谈共10余次。

拆违工作不是“一拆”了事，还要将违建预防的宣传扎根到群众生活中去。针对此类违建高发重点小区，制作相关海报和《违建风险告知书》，在各社区及小区张贴投放，加强政策法规宣传引导，做到家喻户晓，人人皆知，提高群众法律观念，进一步从源头有效遏制辖区内违法建设行为。

值得一提的是，随着科技的发展，沙头街道查违执法工作也不断借助科技手段，构建立体化监察机制，使互联网技术在线巡查与实地监管有机结合。沙头街道辖区内装有18座高空高清摄像头，可实时监控物业小区、高层楼宇及沙尾、上沙、下沙等城中村重点区域，及时发现并制止楼顶、阳台等高层楼宇违法建设行为；启用4部AI巡逻车在辖区内上路巡查，对各小区出入口大型建材运输情况进行追溯、排查，全方位无死角紧盯违法占地、违法建设行为。最让人惊叹的“无人机+三维激光测绘技术”，更是能够第一时间发现一些场所隐蔽、人员难以进入的违法乱建区域。沙头街道借助无人机测绘，对辖区建筑物情况进行全覆盖监控和实时动态数据采集，通过多源数据融合、感知、分析，一旦监控区域的建筑物出现增高或者拓宽，系统就能自动识别疑似违建，迅速发现建筑物细微变化。

引入专业力量，查违、拆违提速增效

为充实查违力量，沙头街道聘请了24名违建巡查专职人员组建专职巡查队伍，定人定岗、编班编组对物业小区、城中村楼顶及楼栋进行巡查盯守；结合地面巡查及制高点巡查，制定街道“每日地面巡查，每周制高点巡查”制度，做到控违、拆违常态化管理，并加强对重点地段跟踪监督，发现问题及时报告执法人员制止处理，确保各类违法建设第一时间发现，第一时间得到遏制。

改革开放以来，我国的城市建设取得了瞩目的成就，但随着快速城市化的发展，也出现了大量违法违章建筑。在快速城市化的城中村违法建设的现象尤为严重，不仅造成了城市土地收益的流失，也成为了未来城市可持续发展的隐患。可事实上，由于工期短、成本低，不少房东还是会铤而走险、能建就建。

在专职巡查队的一次巡查中，他们接获了来自沙嘴社区网格员的信报，称沙嘴村出现大型钢材运输的情况，可能存在违法搭建的情况。执法队获悉后立即前往现场核查，发现楼顶已经搭建起了一个棚子。确认违建情况后，执法队要求业主立即停工，并告知违建的成本和风险后，业主第一时间进行了自拆。

由于抢建搭建成本过低，导致不少人即便明知违法也要铤而走险。而违建拆除流程的时间跨度也加大了对方的抢建力度，“正常的违建拆除需要经过调查核实、发公告、评审、确认供应商等流程，时间跨度较大，不仅会激发当事人的逆反情绪，也会带来更大的拆除成本。”沙头街道执法队相关负责人表示，为将违建扼杀在萌芽状态，防止他们抢建，及时拆除违建，沙头街道组建了一支应急清拆队，结合小散工程从源头治理，通过核查备案情况确认违建与否。对于一些“短平快”的违建拆除任务，沙头街道就会出动应急清拆队，实现快速反应，及时拆除。

主动靠前服务，推动当事人自拆违建

作为当之无愧的网红打卡点，车公庙既是沙头街道的金字招牌，同时又因为客流量巨大，让一些商户企图铤而走险抢建加建。这里不仅是距离香蜜湖新金融中心最近的工业片区，还有集餐饮、娱乐、休闲、创意办公、运动为一体的超大型商业休闲公园。在车公庙片区发展的过程中，因未能整片统筹开发，出现了不少片区土地利用的情况，不仅影响整体发展和产业竞争力，更埋下了安全隐患。

（违建拆除前）

沙头街道通过情法相融反复沟通，做好当事人思想工作，2021年5月11日，位于车公庙十亩地的过期临建皇冠配餐中心正式开始自拆。这个总占地1650平方米，建筑面积3500平方米的两层楼建筑在挖掘机的配合下，逐渐夷为平地。类似的“历史遗留问题”在该片区并不少见。早在90年代初期，车公庙片区建设了不少工业区，其建筑用途为厂房、工业用地及单身宿舍等，而如今这些地方大都用于餐饮、打印店、便利店等商业用途。这些违法建筑建设标准不高、配套设施不足，导致了当前产业配套滞后、交通路网不畅、消防隐患突出等问题，严重影响片区形象和竞争力。接下来，福田区委区政府将采用“统筹规划，分步实施”的方式对车公庙片区进行连片改造升级，沙头街道执法队也将持续开展联合约谈，严守依法拆违底线。

（违建拆除后）

如果说楼顶加建、楼外违建还是肉眼可见的话，那藏在一些大楼里的违建往往更具隐蔽性，不仅难以取证更涉及高昂建造成本，加大了拆违工作的推进难度。

2015年3月，沙头街道执法队收到投诉称辖区某集团大厦楼顶违法加建。经调查，当事人深圳市某（集团）有限公司涉嫌未经审批在楼顶违法加建。经过查询该大厦规划及相关审批资料，当年12月确定该大厦楼顶31、32层违法加建两层砖混结构，共违法加建（围挡）面积为2009.44平方米。

在开具《行政处罚决定书》及《催告书》后，当事人虽多次提供拆除方案，但因资金、安全等问题无法落实。沙头街道执法队该辖区中队负责人自接手该案件以来，就多次前往现场与当事人沟通。“如果我们强拆的话要耗资200万，这些成本最终也需要由当事人承担，而如果他选择自拆的话只需要130万。”经过主动服务，反复与当事人沟通协调，2021年11月，当事人开始拆除违法加建，截至去年12月20日，该违建已自拆完毕。

加强部门联动，常态化治理显成效

要想做到控违拆违“杜绝增量，减少存量”，就需要积极推进违法建设治理工作，建立多部门联动的常态化管控治理模式，源头管控、联合治理。

2021年，在沙头街道组织开展的一次建筑物安全风险隐患排查行动中，执法人员发现辖区文化创意园某栋A座楼顶存在一个钢结构已局部锈蚀的板房。执法人员随即联系物业负责人，并走访周边公司、商户人员，确认了该板房属于违建。该违建钢结构已经局部锈蚀，在暴雨、台风天存在结构散架、保温板掉落的安全隐患，结合汛期防汛要求应立即拆除。

（违建拆除前）

执法队调取了该栋楼产权人、建筑图纸等相关信息发现，该违法建筑为一层简易结构板房，原来是作为宿舍、空调机房使用，后来被空置。确认其违建情况后，执法队联合街道应急管理办公室、翠湾社区工作站一起到违建现场进行拍照、录像取证，并约谈违建行为人，开具限期改正通知书，告知其享有的权利及义务。通过多部门的约谈，违建行为人也充分认识到违建带来的结构及消防安全风险隐患、违建行为的法律后果，承诺限期自拆整改。2021年10月中旬，这处占地850㎡的历史违建顺利拆除。

（违建拆除后）

此外，沙头街道还联合市规自局福田管理局、区规土监察局、区检察院、区教育局等部门平稳清退并拆除某学校占用生态红线建筑物，修复了生态资源环境。同时，联合城市更新部门，齐力推进旧改及城市更新项目，其中沙嘴村二期、金地工业区二期完成旧改清拆面积约14万㎡，有效消减存量，促进辖区产业空间不断优化。

协助完善审批，推动临时建筑合法化

在城市发展的过程中，投入了大量的基础设施建设，由此产生的部分违建用于民生工程，如果径行拆除此类民生工程，未免有些许可惜且劳民伤财。根据《中华人民共和国城乡规划法》相关条例，沙头街道辖区内此类违建在当事人已按规定接受处罚，且鉴于该建筑有其存在的必要与意义的前提下，有关部门给予个别建筑办理了相关合法化手续。

此外，针对辖区因地铁建设等施工而产生的施工工棚存在违法搭建情况，沙头街道执法队在严格查处的基础上，也会主动协助引导当事人尽快完善相关审批手续，推动福田汽车站东南侧、上沙更新单元二期配套工棚等临时建筑合法化。而对于无法办理或者办理不及时的情况，如某大厦旁隧道板房近3000平方米违建、某集团有限公司板房约4400平方米违建都于年内被悉数清拆，还路于民。

下一步，沙头街道将完善违建巡查专职人员工作制度，提高巡查效率及预防精确性，有效落实源头治理和整体防控；深入实施“前置管理”违建预防，通过约谈、警告等柔性执法方式参与规划验收、新建楼盘督导巡查等措施，防控新建楼盘集体违建风险；以科技赋能查违执法监管，借助网络视频监控系统，互联网巡查与实地监管有机结合，确保新增违建及时发现、及时处置，以精细化、智慧化管理，实现城市功能品质和治理能力“双提升”。

采写：南都记者张馨怡 通讯员 李昂凌

编辑：李晓慧

对这篇文章有想法？跟我聊聊吧

张馨怡

李晓慧