2021年，佛山市禅城区以打造广东省营造智慧化共建共治共享社会治理格局综合试点为契机，“乡村大脑”赋能构建农村基层共建共治共享的新格局的举措已取得阶段性成果。目前，“乡村大脑（一期）”各系统平台已经基本建设完成，在日前召开的新闻发布会上，禅城区农业农村局展示了最新的建设成效。

禅城区以数字化为抓手，从“人、事、财、物、组织”五个维度着手创新打造“乡村大脑”，通过人工智能和电子地图，实现“以图管人、以图管财、以图管物、以图知事、以图指挥”，让管理高效化全面提高乡村治理水平和治理能力。

禅城区“乡村大脑”

“乡村大脑”八大板块

推动乡村治理新气象

禅城53个行政村集体经济规模已近400亿元，每年乡村集体经济总收入接近70亿元，村民人均分红约1.5万元，乡村振兴与城市发展的互补融合。打开禅城区乡村大脑首页，可以看到治理云图、村务共治、宅基地管理系统、股权管理系统、资产交易、工程和采购项目管理、财务监控和预警监督等八大板块清晰展现。它们各司其职，共同以智慧的数字化管理赋能新时代的城乡融合发展。

“乡村大脑”以业务系统平台为底座，实行标准化管理。规范的业务工作流程，让村委会工作人员在电脑前进入“乡村大脑”就可高效地完成合同管理、资产台账等关乎村民的业务。数据也代替了人来“跑路”，镇街管理员远程就能审核基层提交的申请，据统计，2021年禅城区平均每个工作日完成70多宗集体资产交易。

“乡村大脑”的监管抽查和业务预警信息库也为需要“防患于未然”的事务提供了帮助。通过对业务数据进行智能分析，筛查出疑似问题信息，并投放到智能预警库中，管理者可对预警信息开展调查或下派到村。为防止集体资产不上平台公开交易，系统每月还会随机抽取资产进行核查，去年的问题数量同比就下降了43%。

为村民掌握村的重大事项决策、民生、治安管理、资产交易提供便捷渠道，禅城区“乡村大脑”的持续探索，让农村基层党组织密切联系群众，激发乡村治理活力、健全乡村治理体系，为乡村振兴与治理水平提升添砖加瓦。

涉农数据“一张图”统揽

提供数据支撑和决策支持

“以往，要全面掌握农村基层情况是非常困难，只能通过各类报表和报告，甚至是实地走访才了解。”而乡村治理一张图系统，就非常直观地展现出农村基层的相关数据，缩短了统计、分析、汇总时间，为资源配置和精细管理提供空间数据支撑和决策支持。

如此庞大的云图体系，具体功能版块包括了智慧党建、集体资产、宅基地、人居环境、农业执法、招商引资等等，将全区所有的涉农数据全都汇集在“一张图”上。“一网统揽”该村党建、经济、人居环境等方面的详细数据，不用再翻阅年鉴和相关报告总结；查询村两委年龄分布情况，及时培养后备干部；掌握宅基地数量面积情况，筛选出有住房刚需的村民优先分配，有利于实现共同富裕……

乡村治理一张图——一网统揽

在重点开发的集体经济数字云图上，村集体的物业和资产交易数据均实现了一图展示，图上每一个定位代表一个物业资产，村民可以随时查阅村集体资产信息，监管部门还可以通过抽取闲置资产来查处私下交易行为。例如可查询已签订合同资产的起租日期、终止日期与年租金等情况，并通过随机抽取闲置资产现场检查，切实防止集体资产的不正当交易。

村务小程序打通沟通渠道

连接村民群众纽带更紧密

曾经，村务信息公开不及时、村民难以参与村务治理、村委缺乏联系群众是农村基层治理的最大阻碍。“湾梁的篮球场怎么没有篮球架？”“村里的月租车位缴费方式能否更加灵活？”在“乡村大脑”的村务共治小程序里，村民们的留言实时更新在页面当中。

村务共治小程序界面

村务共治小程序不但覆盖现有的政务服务事项，还让财务收支、物业出租、民主表决等村务信息更加公开透明，畅通群众与村委、群众与政府的沟通渠道。禅城区农业农村局农村经营管理股股长梁益溢介绍了与群众贴合的常办业务，例如查阅物业出租、民主表决等信息，“对于新市民来说，能够在其中找到可靠的租房和招聘信息，便于他们快速融入当地的生产生活。”

现如今，村里的重大事项、财务信息等，都可以经过小程序公示，所有公示的内容都会被永久保存，村民随时可以查阅，突破了空间和时间的局限。张槎街道下朗村村委书记江润锦表示，该小程序在下朗村应用广泛，村民可以随时随地查阅村务信息，也可以主动反映问题、提建议。从线下到线上的转变，与村民、群众的纽带日益紧密，也让村务的解决更加直接明晰，有速度更有温度。

据了解，2022年禅城将继续投入498万用于“乡村大脑”第二期的建设，在人居环境系统及食品安全、鱼塘水质监管方面下功夫，重构整合数字经济云图，并对数据进行深入维护。

采写/拍摄：南都记者刘钰滢

通讯员禅宣 陈远志

编辑：刘钰滢

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南方都市报记者