2021年底，东莞获科技部评估通过，成功创建国家创新型城市；1月14日，东莞市政府发布“一号文”聚焦数字经济……这一些构成或正壮大为东莞高质量发展的新动能。

在“双万”新起点上，东莞以科技创新和先进制造的深度融合，加快培育壮大新动能，是抵御风险、安身立命的必然选择，是东莞抢抓风口、稳中求进的最大底气，是东莞加快融入新发展格局的重大举措。

那么科技创新和先进制造如何融合，新动能培育可在哪些领域下功夫？东莞围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，积极抢占未来发展制高点，不断增强发展后劲，推动经济发展在万亿新起点上行稳致远。

2021年12月，东莞首次对外发布中国散裂中子源二期、先进阿秒激光设施等一批重大科技基础设施规划建设情况，这是继中国散裂中子源一期之后，大科学装置在东莞再有新进展。大科学装置到来，让东莞科技创新底气更足，毕竟大科学装置对人才、项目的“磁吸效应”不是一般工程可比。

可以参考的是，中国散裂中子源选择落户东莞这个美美与共的案例。开放3年来，这个“大家伙”已服务中外科学家团队完成课题超过600项，还为东莞乃至大湾区带来了一批中子散射研究及应用领域的专家。因为它的到来，为东莞进入科创国家队打下坚实基础。

如何用好这些大科学装置？东莞提出以参与综合性国家科学中心建设为统领，加快打造大湾区科技创新新高地，重中之重就是建设松山湖科学城，面向世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求和人民生命健康，加快提升科研创新能力，争取国家级科技奖实现零的突破。

“每个地方想要突破超越，事实上更多突破性的成果会在合作领域出现，包括跨领域跨学科跨地区。”此前综合性国家科学中心（松山湖科学城）发展战略咨询座谈会上，陈新滋院士表示，松山湖靠近深圳、广州、香港，希望能有一个制度鼓励不同地方的人合作。

东莞正在这么做。东莞推进科研设施面向全社会开放共享，加强与光明科学城、深港科技创新合作区、南沙科学城等的联动发展，共筑大湾区科研创新集聚地。也在借助外力，深化与中国科学院、工程院等战略合作，全力推动散裂中子源二期、先进阿秒激光等大科学装置动工建设，推进南方先进光源预研平台建设，加快松山湖材料实验室发展，抓紧做实科学基础设施集聚区。

多维度着力，支持大湾区大学、香港城市大学（东莞）创新办学机制，推动新型研发机构提质增效。同时促进创新成果转化，建设“高新技术企业-瞪羚企业-百强创新企业”发展梯队，鼓励企业持续加大研发投入，创造更多科技和产业创新成果。

先进制造是东莞产业立市的“根”和“魂”，东莞的新动能必然离不开先进制造这一基本盘。当前全市形成了由19万家工业企业、1.1万家规上工业企业、7387家国家高新技术企业、154家专精特新企业、66家上市公司和19家超百亿企业、3家千亿企业等组成的先进制造体系。

东莞提出纵深推进“五大工程”，分别为产业立新柱“一号工程”、数字经济融合发展工程、重点企业培育工程、招商引资突破工程、土地空间连片拓展工程，不断提升产业链供应链的安全性和竞争力。坚持把七大战略性新兴基地建设作为“一号工程”，要落实“一把手”亲自抓，尽早在土地整备、环境打造、项目招引等重点领域现实突破。

七大战略性新兴产业基地，分别是指松山湖生物医药产业基地、东部智能制造产业基地、东莞数字经济产业基地、东莞新能源产业基地、新材料产业基地、银瓶高端装备产业基地、临深新一代电子信息产业基地。发展战略性新兴产业是东莞构建现代产业体系、增创发展新优势的重要抓手，以这七大基地为抓手，摆脱对过去拼空间、拼成本、拼消耗、拼排放的传统发展路径依赖，重新找到一条新路子、打造一个新平台，充分释放高质量发展动能。

去年年初，东莞市就召开推进战略性新兴产业基地建设动员会，年中召开战略性新兴产业全球招商大会。今年再将七大战略性新兴基地建设提上更高战略位置，5年后七大基地产值超3000亿元，一步步发展成为支撑东莞未来的新动能。

全市人才总量达258.4万人，高层次人才18.3万人，省创新科研团队连续十年居全省地级市第一。这是东莞过去5年的成绩单。

“人才是第一资源”的逻辑下，竞跑“双万”城市新赛道，东莞比以往任何时候都更加渴望人才。东莞将深入实施新时代人才强市战略，吹响“是人才、进莞来”的引才号角，推动人才工作跨越式发展，努力把东莞打造成为大湾区最具人才吸引力的城市之一，促进人口优势转化为人才优势。

东莞将实施新一轮“十百千万百万”人才工程。抓住大湾区高水平人才高地建设重大机遇，依托大科学装置汇聚一流科学家，依托与港澳紧密联系优势吸引海外优秀人才，依托先进制造业优势引育卓越工程师和优秀技能人才，依托青年发展型城市建设集聚更多高学历青年人才，力争三年内面向全球招揽引进10个战略科学家团队，引育400名博士专业人才、1000名领军人才、6万名硕士以上创新人才和50万名本科学历人才，五年内争取本土院士实现零的突破。

“吸引更多高水平人才。”中科院高能所东莞分部副主任梁天骄此前接受南都记者采访时表示，有人有舞台，相信松山湖在科技创新的路上走得更好，带动未来东莞发展，而且要让人要来得了，留得住。

如何留住？舍得投入、放开手脚，东莞将完善人才“引育用留管”制度安排，参与推动大湾区人才共享合作方式创新，积极复制推广自贸区人才便利政策，深入实施人才安居工程，筹集保障性住房15万套，全面加强人才子女读书、医疗健康等服务保障，形成人才放心工作、安心创业、舒心生活的良好氛围。

唯改革者进，唯创新者强。

发展空间、行政效能、产业结构、城市品质、民生短板、基层治理等制约，解决这些问题，就要把全面深化改革作为开创新时代东莞工作新局面的“关键一招”。

粤港澳大湾区建设是东莞当前面临的千载难逢的机会，如何乘势而上？东莞提出，抢抓国际一流国际湾区和世界级城市群建设机遇，深入推动基础设施“硬连通”和规则机制“软连通”，持续提高全球高端资源配置能力，全面深化与广州、深圳都市圈的融合发展，加强重大战略平台与横琴、前海两个合作区的一体联动发展。

重点领域的改革尤为重要。东莞积极争取更多国家级和省级改革试点，深入推进省改革创新实验区建设，大力实施要素市场化配置改革，积极在科技创新、产业发展、空间拓展等领域谋划推动更多创造型引领型改革。

充分激发市场主体活力。民营经济是东莞发展的重要基石和改善民生的重要支撑，必须坚强支持非公有制经济高质量发展制度体系，东莞提出依托“企管家”平台，优化跨层级、跨部门一体化对企服务模式，全力支持企业扎根东莞、做大做强。

总体而言，以粤港澳大湾区建设为“纲”，东莞要向改革创新要动力！

采写 南都记者 梁锦弟

编辑：梁锦弟,刘辉龙

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梁锦弟

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南方都市报记者

刘辉龙

3.35亿

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