广东省人大代表陈永强：进一步扩大基层纠纷化解的法治朋友圈
南都讯 记者吴笋林 通讯员林晔晗 2022年广东省两会期间，广东省人大代表、四会市东城街道沙头社区党总支部书记、居委会主任陈永强认为，社会治理的重点在基层，难点也在基层。
应以法院为主导，进一步完善诉前调解联动机制。加大人力、物力投入，由基层党委牵头，进一步明确细化责任清单，强化制度完善，并适当考虑加入社会第三方力量，扩大法治“朋友圈”,形成解纷合力。
广东省人大代表陈永强。通讯员供图
陈永强是一名在基层工作近二十年的代表，随着广东全面推进社会治理现代化进程的不断加快，他深深地感受到，基层矛盾纠纷已呈现多元化特征。
加强基层治理法治化，建立共建共治共享的社会治理新格局，是回应人民群众新时代新要求，也是服务经济社会高质量发展、人民安居乐业的重要前提和保障。
以推进小区居民自治为例，过去一直是民政系统的业务范畴，现在是党建引领基层治理，和政法系统推动新时代“枫桥经验”实践，构建法治、德治、自治“三治融合”的基层社会治理体系。
但在具体操作层面，由于多部门牵头，多头管理，因此缺乏分工明确、协调有力的规划和组织，具体落实到社区时，社区干部由于缺乏业务指导、工作上力不从心。
反映在基层纠纷化解方面，他认为，要有效化解矛盾纠纷，光靠社区工作人员拉拉家常、讲讲道理已经远不足够。
近年来，法官、律师、人民调解员等法律专业力量的融入，开辟了基层矛盾纠纷化解的新路径，大大提高了矛盾纠纷实质性化解的效率。
特别是法院积极参与、主动融入党委领导下的诉源治理工作，不仅让群众享受到更便捷、更优质的司法服务，更是将大量矛盾化解在初始，将大量风险化解于无形，成为基层治理法治化的重要推动力。
鉴于此，如何以法治化方式推进基层治理，陈永强有三点建议：
一是以法院为主导，进一步完善诉前调解联动机制。目前，肇庆市四会地区已经设立了多家有独立办公场所诉讼服务站。
法院协同大沙镇等镇街、金融调解委员会等人民调解组织、珠宝玉器协会等行业协会，推动重点地区、重点行业领域矛盾纠纷化解工作，将司法的触角延伸到矛盾纠纷的“最末梢”，这一做法为化解基层矛盾纠纷带来很多便利。
建议要加大人力、物力投入，由基层党委牵头，进一步明确细化责任清单，强化制度完善，并适当考虑加入社会第三方力量，扩大法治“朋友圈”,形成解纷合力。
二是加强对基层调解员业务指导。深入推进诉源治理需要提高基层干部的法治思维和治理能力。
法官专业水平高、调解办法多、权威性强，可以给基层人民调解员以及村（社区）干部提供很好的政策指引、法律指导和经验支持。
三是加快便民服务体系建设。深入推进诉源治理需要源头预防和多元化解工作中投入更多的人力和财力。
尤其是针对较为偏远的山区，需要整合基层服务资源，在基层诉讼服务站点建设线上服务平台，建立基层法官联络点，让城乡基层群众足不出户就能办事、办成事。
编辑：赵青
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