1月20日上午，广州市荔湾区第十七届人民代表大会第二次会议在荔湾区会议中心隆重开幕。荔湾区人民政府区长谭明鹤代表区人民政府向大会作政府工作报告。

据报告，2022年，荔湾区将全面融入数字化、绿色化、国际化转型进程，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，落实“一个定位、两大引擎、三大平台”发展思路，推动“三大平台”建设三年行动计划实现“开门红”，率先建设老城市新活力示范区。

根据广州市委、市政府和区委工作部署，结合区实际综合研判，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，并力争达到6%以上；一般公共预算收入完成53.2亿元；固定资产投资增长10%以上；城市居民收入增长与经济增长基本同步；完成节能减排年度目标任务。

2022年，荔湾区将构建统一高效的防控指挥体系，强化应急演练、提高“平战转换”能力，确保疫情防控应急指挥体系和响应机制始终处于激活状态；提升应急处置能力，完善应急三支队伍运作机制，加强人才队伍培训管理和储备，重点提升流调溯源、核酸检测、医疗救治能力。

荔湾区将加强公共卫生体系建设，健全“区—街—社区”三级公共卫生管理体系，完善重大疫情联防联控机制，加大资金投入，提升疾病预防控制能力，系统推进“多病共防”公共卫生应急监测预警体系建设，强化区疾控中心能力建设。完善传染病医疗救治网络和医疗急救服务体系，规范工作原则及救治流程，提高医疗服务保障能力。全面复盘“5·21”本土疫情防控，进一步健全街道防控体系，完善应急处置预案。

强化科技创新策源能力方面，荔湾区将充分发挥国家呼吸医学中心（广东）、唯品会科研创新基地、广州国际医药港、立白综合科技园等项目集聚作用，组建穗港澳产学研协同创新联盟，培育壮大科创载体；推进珠江钢琴创梦园、1906科技园等一批产业载体提质增效，推动岭南V谷、国智恒北斗科技产业园、广州市3D打印产业园、首创西塱智芯园等科技创新园区加快发展；发挥科技服务业集聚优势，加快采芝林高水平中药新型研发机构建设，提质建设国家金融实验室金羊研究院、新三板华南基地等创新平台，精准推动科技成果企业化、产业化。持续增强创新动力，力争新增高企认定超80家、科创载体2-3家，省级孵化器通过认定1家。

2022年，荔湾区将统筹区级政策、空间、资金和服务，做强具有荔湾特色的“3+2”现代产业体系。拓展现代商贸业优势，推动专业市场优化提升，深化“互联网+商贸”，鼓励线上线下融合发展，大力发展夜间经济、“网红经济”。推动高端服务业做大做强，实施生产性服务业高端化和生活性服务业品质化提升行动，构建“中医药+高端医疗+健康管理”的健康服务产业体系，综合运用花博园、大沙河等生态资源发展都市型休闲观光产业。推动传统制造业朝“专精特新”转型升级，开展“上云用数赋智”行动，推进工业互联网加快发展。推动绿色建筑与设计产业集聚，促进新一代信息技术产业加快成长。

坚持把发展着力点放在实体经济上，落实广州制造“八大提质工程”，积极争取政策支持，加强工业产业区块的管理和利用，加大工业投资力度，加快物联网芯片等高端制造业项目建设，推动制造业比重稳步上升。制定“链长制”配套政策，培育壮大具有核心竞争力的“链主”企业，做大做强产业链重点产能、核心环节、关键产品，形成更多先进制造业集群。对接佛山乃至珠西先进制造业，延伸产业链条，加快传统优势制造业智能化、高端化、绿色化发展。强化工业地块的土地整备和规划报批，储备一批先进制造业工业用地，大力推进村级工业园整治提升，每个经济联社推出1至2个村级工业园开展试点，力争今年启动10个以上，充分发挥村级工业园对三大平台产业导入的补充、支撑、完善作用，满足不同类型企业发展需求。

贯彻广州数字经济促进条例，将数字经济融入“3+2”产业体系建设，培育壮大一批数字化转型标杆企业。超前布局新型基础设施，有序推进市政、交通等领域设施数字化、智能化升级，建设5G基站300座，打造具有荔湾特色的5G应用示范项目2个。实施未来产业培育行动，前瞻布局量子科技等未来产业，发展战略性新兴产业。

2022年，荔湾区将坚定不移建平台、抓项目，在夯实发展后劲上谋求更大突破。落实市十二次党代会老城市新活力十个方面要求，铆足干劲落细落实重大平台高质量发展系列方案，举全区之力推动平台协同发展、错位发展、集聚发展。

狠抓白鹅潭商务区开发建设。落实三年行动计划，有序实施总投资约1500亿元的101个重点项目，大力盘活沿江优质土地资源，力争三年完成土地整备不少于180万平方米，其中今年重点实施项目27个、完成土地出让不少于13万平方米。

狠抓海龙围科创区开发建设。抢抓粤港澳大湾区广佛极点建设机遇，依托广佛高质量融合发展试验区，重点发展新一代信息技术、特色制造等产业，培育壮大科技创新型企业，为大湾区国际科技创新中心建设提供有力支撑。

狠抓重大项目建设。充分发挥投资对经济的拉动作用，推进年度计划总投资300亿元的130个重点项目建设，力争开工项目26个、竣工项目8个。优化理顺城市基础设施和土地储备征拆工作机制，强化项目储备，加快项目立项和前期工作，最大限度争取地方债券额度，更好发挥政府投资撬动作用。

深入推进土地收储三年行动计划，完成14个地块收储并出让，为产业发展释放空间。大力推进交通基础设施建设。

荔湾区将紧抓“双区”和两个合作区建设重大机遇，聚焦系统协调，畅通发展堵点，推进更高水平改革开放。

加强广佛高质量发展融合试验区先导区共建力度，积极争取启动区纳入自贸区扩区或飞地管理，获得港澳职业资格互认等政策支持，设立广佛科技金融合作示范区。深入推进广佛全域同城发展，高标准建设“广佛湾”，促进政策规划、基础设施、产业布局、环境治理、民生服务有机衔接。推动荔湾粤港澳大湾区医药健康综合试验区上升到更高层级，与横琴合作区开展中医药、文化旅游等产业协作，支持广药集团澳门国际总部及横琴产业基地建设。

倾力打造国际消费中心城市核心承载区。聚焦扩大有效需求，增强国际商贸中心功能，加快推动太古汇等项目落地，加快广州国际医药港等项目建设，精心培育白鹅潭世界级商圈。

整合文旅消费资源，将大西关（上下九—永庆坊）建设成为具有世界影响力的岭南特色商圈，引导老字号跨界转型，推动悦汇城等一批商业综合体健康发展，创建夜间经济旅游消费名区，擦亮“西关美食”“西关中医药”金字招牌，将西关美食文化体验馆打造成为荔湾美食新地标，发展文化创意、特色餐饮、特色民宿等新业态。

提升商品交易市场能级，积极引入直播电商赋能专业市场发展，健全全流程行业服务体系，推动传统专业市场业态提升，实施茶叶、花卉、中药材市场提质升级三年行动方案，统筹芳村茶叶市场建设与周边地区有机更新，积极推动设立广东国际茶叶交易中心和广东中药材交易所。

着力建设荔湾文商旅活力区。将“老城市新活力”殷殷嘱托转化为强大动力，重点做好岭南文化保护传承，以上下九、永庆坊、泮塘五约等7大节点为重点，分三年推动实施62个重点项目，把荔湾北片区精心打造为看点集中、业态丰富、魅力十足的文商旅活力区。

建立完善“党建统领、政府主导、专家领衔、公众参与、社会协同”的历史文化街区保护机制。在读懂荔湾两千多年历史文化的基础上，深入研究城市更新的实现路径，保护传承岭南文化特色。

修订完善城市更新相关文件，加强风险防控，科学有序推进城中村改造项目，在实施过程中坚决防止大拆大建。采用“绣花”功夫，宜商则商、宜居则居，全面启动14个历史文化街区保护提升工作，力争今年开工6个以上，打造更具核心竞争力的特色文化品牌和宜居街区。注重人居环境改善，推动剩余50个老旧小区微改造项目，加快补齐基础设施短板。

优化共同缔造机制，发挥群众主体作用，实现共商共建共治共享，满足居民美好生活需求。市区共同探索南片土地出让收入“反哺”北片历史文化保护传承的政策措施，争取成为市级试点，为实现老城市新活力提供有力保障。

坚持精准化网格化治理。深入实施白鹤洞片区高质量发展三年行动计划，加快打造鹤园小区等老旧小区改造示范标杆。采用大数据赋能基层治理方式，将逢源街和白鹤洞街打造成为全市示范区。以沙面街为试点，着力打造全域化服务社区治理样板区。强化“综治中心+网格化+信息化”建设，加快打造多宝（永庆坊）、桥中等一批多元化综治中心示范点。

完善全过程食品药品安全监管体系，加强消费维权跨区域协作，打造高品质消费服务环境。巩固交通秩序大整治成果，加强人行道和非机动车专用道建设，规范非机动车停放，持续推进广钢新城内部道路交通综合整治，完善“未验先用”道路管理机制。加强“六乱”整治，拆除违法建设90万平方米以上，对新增违法建设“零容忍”。强化应急管理体系和能力建设，对高风险场所开展重点治理。

健全多层次社会保障体系。坚持把就业作为最大的民生，扎实做好就业困难人员、高校毕业生、退役军人等重点群体就业促进工作，新增就业1.6万人以上。深入推进“三项工程”羊城行动。做好根治欠薪工作。优化提升退役军人服务保障水平。分层分类做好社会救助，加强低保、低收入家庭和困难群体服务保障。加强粮食管理，确保粮食安全。

办好人民满意的教育。坚持教育优先发展战略，研究制定教育发展中长期规划。优化教育资源布局，在城市更新和功能区块整体开发中加强教育配套设施建设，加快推进真光中学、四中等一批学校改扩建工程，确保西湾路配套小学、真光中学初中部校区如期开学。调整中小学集团化办学布局，加大优质学位供给，缩小校际差异。落实立德树人根本任务，深入推进“双减”工作，实施学生全员体育专项行动。加强教师队伍建设，推进落实“区管校聘”方案，多措并举推进教育高质量发展。

采写：南都记者 代国辉

编辑：代国辉

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代国辉

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南方都市报记者