南都讯 国家“三孩政策”落地已有一段时间。但面对繁重的经济与身心负担，不少育龄人群面临“不能生、不敢生、不愿生、生不起”困境。如何促进“三孩政策”落实，提高生育意愿，最大化释放人口潜力？1月24日，在政协第十四届广州市委员会第一次会议上，多位市政协委员就此建言。

精准化制定“三孩”配套支持政策

“‘三孩政策’不仅只是生育个数限制的调整，必须从审批、医疗、养育、住房等方面入手，政企联合统筹规划，全面施策。”市政协委员、曹志伟委员工作室创始人曹志伟表示，解决适龄人群的生育后顾之忧，才能促进“三孩政策”真正落地实施。

国家统计局数据显示，每约六对夫妻就有一对存在生育困难。为此，曹志伟建议将辅助生殖医学检查、治疗、药品等相关费用纳入医保范畴，减轻不孕不育患者的负担。通过线上办理、集中办理，简化生育期间需要办理的证件和生育保险手续，减轻生育期间孕产妇的负担。将妇女产后抑郁预防、诊断、治疗费用纳入生育保险报销范围。

曹志伟表示，企业聘请女性员工成本相对较高是女性就业歧视现象的主要原因。因此，政府应出台相关政策鼓励企业聘请女性员工。如女性员工免缴生育险，女员工产假期间的收入免收个税，孕产休假期间的工资、福利开支由政府承担等。

曹志伟表示，“三孩”时代，不能再像过去一样单纯地依靠家庭，需要引入政府与社会的支持力量来降低家庭的照护幼儿负担。在这一问题上，曹志伟曾多次建言。

此次大会发言上，曹志伟再次呼吁加大公办普惠性托育幼教机构的建设力度。他建议，加强教育局和卫健委合作力度，“保”“教”结合，统筹做好０-３岁、３-６岁婴幼儿学前教育、教育衔接工作。入托就读婴幼儿实行按“人头”补到每个家庭，实现普惠率100%。取消９月１日作为入托入园的时间限制，实行托育机构、幼儿园随建随开，婴幼儿够龄就读。托育幼教用地也应纳入社区配套设施规划。

给予生育女性所在企业税收减免

针对“三孩政策”开放以来生育意愿仍较低迷的现象，市政协委员、澳门新城集团副董事长、澳门妇联总会副理事长李彩虹提议，广州可参考和借鉴澳门的鼓励生育政策。

她介绍，澳门按照“家庭主责、政府补充”的原则分担托育成本，实行了不少鼓励生育政策。如澳门居民出生享有津贴金，8岁前享有免费医疗及免费接种各种疫苗。政府为孕产妇提供免费产前检查以及分娩服务，分娩后女性长期免费保健。在教育方面，政府提供十五年免费教育，升读大学可提供免息贷款等。这些措施广州可以考虑借鉴。

“让房屋回到家庭需要”，李彩虹说。她表示，广州可以根据养育未成年子女负担情况，提供购买房屋的优惠政策，包括降低首付款、提高商业按揭比例等。家庭未成年子女数量也可以作为购买经济适用房、租住廉租房的申请条件。

李彩虹还建议，给予生育女性所在企业相应的税收减免，在减免税费外，补偿企业的雇佣成本。生育相关服务可适度市场化，可考虑鼓励保险公司提供针对不孕不育及辅助生殖技术诊疗的保险产品。

统筹：南都记者 夏嘉雯

采写：南都记者 夏嘉雯 刘安琪 实习生陈曼榆 杨林莹 温文熹 肖怡然

编辑：刘安琪

更多报道请看专题：【南都专题】聚焦2022广州市两会

本文作者

夏嘉雯

8316W

南方都市报记者