2月14日，南都记者从云南省丽江市政府获悉，新颁布的《丽江市旅游条例》将于3月1日起施行。该条例明确规定，擅自进入未开发、未开放区域陷入困境或危险状态需要救援的，救援费用自担。

近年来，全国多地出现驴友“野游”遇险被困事件，引发争议。南都记者梳理发现，此前，四川稻城亚丁景区、安徽黄山景区等均已设立“有偿救援”机制，已有违规游客为此埋单。

丽江发布旅游条例，擅入未开发区域被困救援费自担

今年春节期间，有驴友不顾劝阻前往西藏冈仁波齐转山被困，当地出动上百人救援，引发争议。

南都记者注意到，日前发布的《丽江市旅游条例》对类似情况下实施救援的费用问题予以明确，规定“旅游者不遵守景区（点）规定，擅自进入未开发、未开放区域陷入困境或危险状态需要救援的，相关组织和机构完成救援后，由旅游活动组织者及被救助人承担相应的救援费用。”

上述条例共六章三十八条，涉及旅游规划与促进、旅游经营与服务、旅游监督与管理等多项内容，将自3月1日起施行。

南都记者注意到，在规范旅游市场秩序方面，上述条例对“不合理低价游”“定点购物”等现象予以约束，明确规定旅游经营者及其从业人员在旅游服务活动中，不得以不合理的低价组织旅游活动，或者为组团社组织的不合理低价旅游团队提供地接服务，不得纠缠、诱导、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所。经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的，可以安排旅游者自愿购物。

根据上述条例，旅行社以不合理的低价组织旅游活动的、为组团社组织的不合理低价旅游团队提供地接服务的、擅自指定购物场所的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处3万元以上30万元以下罚款；违法所得30万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，依法吊销旅行社业务经营许可证。对于纠缠、诱导、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的，由旅游行政主管部门责令改正，对旅行社处10万元以上50万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销旅行社业务经营许可证、导游证。

多景区实行“有偿救援”，稻城亚丁搜救费1.5万元起

南都记者梳理发现，上述条例并非首个要求违规游客自行承担救援费的地方法规。2017年修订的《安徽省旅游条例》规定，在禁止通行、没有道路通行的区域，任何单位或者个人不得违反规定开展风险性较高的旅游活动，“违反前款规定发生旅游安全事故产生的救援费用，应当由旅游活动组织者及被救助人相应承担。”该条例还规定，擅自进入未开发开放区域进行游览活动，擅自进行影响景区资源安全和人身安全的活动，由景区主管部门或者法律、法规授权的景区管理机构责令改正；拒不改正的，给予警告或者一千元以上三千元以下的罚款。

此外，2018年3月起施行的《南京市旅游条例》也规定，任何单位或者个人不得违反安全警示规定组织或者实施登山、涉水、穿越等风险性较高的旅游活动，如果旅游者违反上述规定，“发生旅游意外事故产生救援费用的，旅游活动组织者及被救助人应当承担实际产生的救援费用。”

南都记者梳理发现，目前，四川稻城亚丁景区、四姑娘山景区，安徽黄山景区等均已设立“有偿救援”机制。比如，2018年8月，四川甘孜州稻城亚丁管理局公布实施有偿搜救制度，针对在该景区范围内非法登山、非法穿越等户外活动及未按规定线路、区域旅游而发生事故的人员，分不同区域，搜救费用为1.5万元起、2万元起。

南都记者注意到，在上述景区中，已有多名违规游客为自己的“任性”埋单。2019年6月，一名游客擅自进入黄山风景区未开发开放区域被困，当地共出动31人进行紧急救援，救援累计发生费用15227元，其中有偿救援费用3206元，由该游客承担；2020年8月，两名驴友擅闯峨眉山后山未开发的原始森林区域探险被困，当地救援人员历时数天才成功将两人救出。因违反了《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》，擅自进入峨眉山景区未开放区域，两名驴友共承担了2万余元的搜救费用。

采写：南都记者 刘苗

编辑：张亚莉

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