过去一年,平台经济反垄断热点不断。阿里、美团“二选一”案、腾讯并购“抢跑”等多案齐发,平台经济领域罚单累计超过200亿元,平台反垄断正逐渐从破冰走向监管常态化。据不完全统计,国家市场监管总局披露的92件平台反垄断案件中,多达89件发生在2021年。
与此同时,平台反垄断合规也成为平台企业的现实需求之一。全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙注意到,平台经济面临的垄断风险使合规管理工作变得尤为重要,是平台经济发展壮大的保障和支撑。
截至目前,多个中央部门发布了一系列关于平台经济发展的文件和规范,但国家层面的平台经济领域反垄断合规工作指引却迟迟没有发布。即便许多地方陆续颁布了平台经济领域的反垄断合规指引等文件,由于缺乏中央统一指引作为依托,工作仍然缺乏统一性。
因此,他拟建议国家在平台反垄断合规方面作出相应规范,出台相应措施,为平台企业提供帮助和支持。比如,加快制定国家层面平台经济领域反垄断合规工作指引。
在此基础上,建立国家平台经济领域反垄断合规管理标准体系。皮剑龙表示,通过构建标准体系,一方面降低企业合规成本,明确合规标准,通过标准体系认证,降低垄断风险。另一方面,通过发挥第三方评估的社会力量,不断降低行政机关的执法成本,推动反垄断执法从威慑走向指引。
在具体操作层面,相关建议提及目前市场上能够为企业提供反垄断合规管理的机构匮乏,需要国家构建完善的平台经济领域反垄断合规公共服务体系,及时、快速、精准地为平台企业提供公共服务。
不仅如此,皮剑龙还鼓励平台企业构建内部反垄断合规管理体系,建立专门制度,明确合规管理要求和流程。加强反垄断合规管理人才建设,吸纳经济学、法学、计算机等跨学科、跨领域等多方面人才进行深度合作。
采写:南都记者黄慧诗
编辑:李玲
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