两会•高端访谈

全国政协十三届五次会议将于3月4日召开。在两会召开前夕，全国政协提案委员会主任李智勇接受南都专访。他表示，目前，全国政协十三届四次会议的77个重点提案题目221件提案已全部办复。其中，视察督办1个、调研督办22个、提案办理协商会督办16个、走访提案承办单位督办10个、重要提案摘报督办28个。

过去一年，重点提案督办工作有哪些新亮点？李智勇介绍，总的来看，在四个方面形成了新亮点：形式更加丰富，机制不断健全，跟踪持续发力，协商更加深入。

李智勇指出，为促进提案工作高质量发展，全国政协提案委开展了年度好提案评选，评选出60件2021年度好提案。

“年度好提案”的评选标准是什么？李智勇表示，年度好提案必须符合三个基本条件，即选题准确、针对性强、成效显著。年度好提案从政协全体会议和闭会期间的提案中评选，总量为提案总数的1%，好提案可谓是“百里挑一”。

李智勇 1953年1月生，江苏扬州人，现任政协第十三届全国委员会提案委员会主任、全国党建研究会会长。曾任中央组织部副部长、原人事部副部长、人力资源和社会保障部副部长，中央国家机关工委常务副书记(正部长级)。

南都：过去一年，重点提案督办情况如何？

李智勇：十三届四次会议的77个重点提案题目，汪洋主席、14位副主席分别率队开展督办。汪洋主席连续3年领衔督办重点提案，在中国气象局主持召开“加强青藏高原生态环境保护与气候变化适应”重点提案办理协商会。这是全国政协主席第一次在提案承办单位召开重点提案督办会议。

提案委员会负责督办39个重点提案题目，其中以调研形式督办7个，提案办理协商会督办4个，走访督办6个，重要提案摘报督办22个。注重增强提案督办实效，完善制度体系，深化提案办理协商，广泛凝聚共识，汪洋主席、张庆黎副主席予以肯定。

南都：一年来重点提案督办工作有哪些创新亮点？

李智勇：总的来看，在四个方面形成了新亮点。一是形式更加丰富。比如首次将党外委员专题视察与重点提案督办结合起来，由政协副主席率队，围绕“加快推进长江中游城市群一体化发展”开展视察和调研，以协商督办成果带动增进共识促进团结成果，双向发力成效更加凸显。

二是机制不断健全。制定《提案办理协商会工作规则》《闭会期间提案工作规程（试行）》。首次将闭会期间提案纳入重点提案遴选与督办，及时将“尽快建立统一的新冠疫情防控标准”闭会期间提案经审查列入重点提案。

三是跟踪持续发力。比如聚焦“推进农产品质量安全追溯体系建设”连续三年跟踪督办，一年一个主题，层层递进推动落实。

四是协商更加深入。比如就建设中国世界级寒地冰雪经济高质量发展试验区、推动海南自由贸易港全岛封关运作等重点提案，相关专门委员会组织提案者和承办单位沟通协商10余次。围绕设置农业农村现代化评价指标体系重点提案，相关专委会召开6次专题研讨会，反复协商，达成共识。

南都：提案委建立了一套提案智能管理系统，这在提质增效方面带来哪些便利？

李智勇：这几年，提案委一直在稳步推进提案工作信息化智能化建设，我们建立的政协提案智能管理系统，实现了网络征集提案、在线提案提交、立案受理、分类、承办、流程追踪、提案办理、办理回复、提案信息发布、查询、分类、统计等一体化管理，开通了委员远程酝酿提案、提交提案、查询提案内容及办理复文、反馈对提案办理的意见建议等功能，这将极大地提高提案工作的服务效率和质量，让委员获得更加便利、快捷、智能化的履职体验。

今年年初，新版的提案智能管理系统已与新版委员履职平台同步上线，接下来还会进一步开发系统的智能模块等功能，推动提案工作信息化水平不断提升。

南都：去年迎来建党百年，在开展党史学习教育方面，提案委做了哪些工作？

李智勇：我们深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和中共十九届六中全会精神，结合提案工作实际研究确定12项重点任务，推动学习不断深入、落到实处。我们制定了提案委开展党史学习教育实施方案，明确时间安排、重点任务，通过专题学习研讨、集体学习、专题参观、专题党课、专题组织生活会等多种形式全面系统开展学习，将党史学习教育与为民办实事、解难题有机衔接，建立项目清单，制定务实举措，确保党史学习教育实效。

南都：我们了解到，政协建了许多委员读书群，提案委管理的读书群读书成效如何？

李智勇：提案委认真落实全国政协部署，大力推动委员读书交流学习。在“战略思维读书群”读书活动中，我们广泛动员提案委员会委员及所联系界别委员入群学习交流。引导委员加强对党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、统一战线史、人民政协史、提案工作史，特别是党的重大决策蕴含的战略思维的学习。

在读书活动中，我们坚持线上线下相结合，多次组织线上学习交流、线下讲座和走访等活动，提升委员参与积极性。累计300多名委员网上交流发言5.6万余条，读书成效得到汪洋主席的肯定和鼓励。

同时，我研读了抗美援朝战争的相关史料，围绕“抗美援朝战争中中国共产党人的战略思维”撰写了4.6万字的研究报告，用一个月时间在“战略思维读书群”中进行讲解和分享，并做了一次线上专题报告和互动交流，受到委员们的肯定和好评。

南都：去年提案委落实“指导交流年”主题，为促进地方政协提案工作交流联动，具体采取了哪些措施？

李智勇：按照提案委五年工作思路，去年是提案工作的“指导交流年”。我们召开了全国地方政协提案工作经验交流座谈会。汪洋主席作出重要批示，充分肯定全国政协和地方政协的提案工作成绩，对进一步做好新时代提案工作提出明确要求。张庆黎副主席出席会议并讲话。全国政协提案委员会负责同志，各省、自治区、直辖市及副省级城市政协分管提案工作的负责同志、提案委员会负责同志，以及部分市县政协负责同志出席会议。与会代表聚焦推动提案质量、办理质量、服务质量同向发力、协同推进，研究了问题，交流了经验，凝聚了共识，进一步增强了责任感使命感。

此外，我们支持推动地方政协召开东北华北地区、西部地区、中南地区、华东六省一市、全国部分城市等5个提案工作区域性片会，我和几名副主任分别参会，传达学习全国政协领导同志批示指示精神，引导和促进各地政协组织加强交流、协同联动，增强提案工作合力。通过5个片会实现了全国31个省区市和15个副省级市全覆盖，进一步加强了对地方政协提案工作的指导。

南都：年度好提案是怎么产生的？

李智勇：好提案的评选要考虑提案的代表性和示范性。所谓代表性，就是好提案能够代表全国政协委员的高水平；所谓示范性，就是年度好提案要成为提案的标杆，成为大家学习借鉴的榜样。提案委员会制定了《年度好提案评选办法（试行）》，办法规定，年度好提案从政协全体会议期间和闭会期间的提案中评选，总量为提案总数的1%左右。

其中，各民主党派、各人民团体、政协各专门委员会、政协全体会议期间各界别及委员小组的提案数量，原则上不少于年度好提案总数的20%。

在评选程序上，分为征集、初评、审议、公布四个环节。由全国政协提案委向有关提案承办单位征集年度好提案，综合评选比例、推荐情况、提案质量和办理成效、提案者及覆盖面、提案质量评价和入选重点提案情况等因素，提出年度好提案初步名单，经提案委员会全体会议审议通过，报经全国政协领导同志同意后，通过政协的报刊、网站等媒体公布。

南都：“好提案”的评选标准是怎样的？

李智勇：被评为年度好提案需要满足三个基本条件：一是选题准确，围绕国家经济社会发展中的重要问题、人民群众普遍关心的问题以及爱国统一战线的其他重要问题建言献策；二是针对性强，反映情况真实，分析问题深入，提出建议具体，具备严肃性、科学性、可行性；三是成效显著，或对宏观决策、长远规划有重要参考价值，或对改进工作有明显作用。

今年初评选并公布了60件2021年度好提案，并在全国政协网站、全国政协微信公众号和人民政协报网站上公开18件年度好提案的全文，感兴趣的朋友们可以在网上搜索阅览，进一步了解什么样的提案是好提案。

采写：实习生王玮 南都记者 潘珊菊 发自北京

编辑：梁建忠,潘珊菊

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王玮

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