南都讯 记者 孙小鹏  日前，由民建广东省委会组织的“产教融合”专题调研座谈会在广东技术师范大学举行。会上，全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长许玲提到，产教融合工作存在多部门协调、各地执行细则不到位等问题，因此她将在今年全国两会上拟提交关于产教融合发展的提案，建议国家、地方政府能建立督察制度，确保政策有效落地。

本次调研围绕“企业参与产教融合”的主题展开，调研组参观了学校的产教融合基地。随后，双方就建设“产教融合型企业”方面已开展的工作、远景规划及存在的困难展开交流。“希望可以和企业加强合作。”广东技术师范大学研究生院院长、民建广东技术师范大学基层委员会主委陈泳竹表示，学校有一系列与企业对接的政策，接下来在课题申报、人才培养等方面有着很大的合作空间。

据了解，职业教育一直是许玲关注的领域，今年她将在全国两会上提交多份与职业教育相关的提案。而产教融合是《国家职业教育改革实施方案》里“促进产教融合校企‘双元’育人”措施的重要内容，近年来广东省亦在此方面发力，针对培育产教融合型企业发布工作方案等。如何落实好产教深度融合，让优惠政策真正调动企业参与产教融合的内生积极性，调研组也一直持续关注。

许玲就指出，由于产教融合涉及面广，并非学校和企业的简单合作就能做好这项工作，目前仍存在一些发展上的问题。

事实上，早在2006年来，教育部就出台《关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见》，大力推行工学结合、校企合作的培养模式；2009年，教育部下发了《关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》，对中等职业教育教学改革提出包括“改革人才培养模式，大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习”在内的八点要求。

“那时候基本上是教育部门发文件，后来发现行不通，因为这不是教育部门单独就能办成的事。”许玲表示，后来关于产教融合的文件基本都由国家发改委牵头，包括财政、工信、人社、教育等部门一同参与制定；比如2019年，经国务院同意，国家发展改革委、教育部等6部门印发《国家产教融合建设试点实施方案》。虽然产教融合是近年来国家出台政策最多的领域之一，但政策的落地工作做得还不够扎实。

经过多次调研后，许玲认为，如今为支持企业进行产教融合而给予的优惠政策已形成一套组合拳，不过包括金融、土地、财政、税收等一系列政策的落实，“都需要政府多部门联合才能落地”。例如，2019年财政部出台了《关于调整部分政府性基金有关政策的通知》，产教融合型企业可以享受教育费附加、地方教育附加抵免优惠。但是，目前各地在执行细则的配套上有所欠缺，可操作性和指引性不足。如此下来，国家的优惠政策不能落到企业身上，达不到良性发展的效果。

对此，许玲告诉南都记者，在今年全国两会上她还拟提交关于产教融合发展的提案。“我的建议是，针对产教融合政策落地情况，国家、地方政府建立督察制度，具体可以参照环保政策的督察工作。”

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