2021反垄断大年里,市场监管部门交出一份亮眼成绩单:执法案件超过上百起,罚款金额超过200亿元。
从互联网领域的平台“二选一”、经营者集中“抢跑”乱象,到关系民生的水气煤电企业强制交易、原料药企业协议涨价行为,再到共享单车“N选一”等行政垄断,诸多竞争失序问题得到规制。
今年政府工作报告再提“反垄断”,明确要求深入推进公平竞争政策实施,反垄断和反不正当竞争,维护公平有序的市场环境。
3月11日,国务院总理李克强回答中外记者提问时同样提到反垄断。他表示,反对垄断和不正当竞争,防止资本无序扩张,目的是要给依法经营的企业撑腰打气,确保各类所有制企业、内外资企业一律平等发展、公平竞争。
在“稳字当头,稳中求进”工作基调下,未来反垄断的执法趋势和重点领域是什么?随着监管逐步走向常态化,反垄断工作应该如何兼顾规范与发展,实现创新与竞争平衡,推动经济平稳向前?
为此,南都记者采访多位代表委员和学者专家,请他们分享自己过去一年的反垄断观察与思考。
代表委员专访
全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民
平台反垄断监管使得行业从无序走向有序,并引导企业之间良性竞争,将更多资源用于技术革新、服务提升和模式创新,而不是形成壁垒、限制竞争。
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全国政协委员、中华总工会原党组成员、经费审查委员会主任李守镇
最近部分视频平台成立版权联盟,其他人无法进行解说等二次创作,否则将面临起诉。这里面有没有垄断,规则有没有厘清,都是我关注的。
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全国人大代表、广东省市场监管局局长麦教猛
加大平台经济和知识产权等重点领域的市场主体执法力度,严查严办行政权力滥用案件,立规矩、儆效尤,真正体现查办一案、警示一片、震慑几年,消除区域市场壁垒和行业垄断行为,切实营造公平竞争环境。
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全国人大代表、山东省音乐家协会主席刘晓静
反垄断处罚落下之后,解除数字音乐独家版权的动作推进到什么程度,值得持续关注。处罚并不是目的,保持市场良好发展才是根本。
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全国人大代表、辽宁大学副校长杨松
我国金融某些领域和环节存在不少突出的垄断问题。因此,通过反垄断执法防止资本无序扩张仍需强化。
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全国政协委员、云南联通党委书记兼总经理张云勇
知网共享知识的范围、方式及其获利分配模式值得商榷。知网的论文检索和查重服务应该更为普惠,让知识分子和广大师生用得起。
为保护消费者权益,应保证算法透明,并向消费者归还不被采集信息和不被算法“算计”的选择权。
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全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明
伴随数字平台壮大和竞争加剧,数据接入难、平台转移难、账户注销难等现象频发。打破行业竞争壁垒,规范市场竞争秩序,反垄断是关键一环。
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全国政协委员、高峰集团董事局主席吴杰庄
对于智能小程序领域的垄断行为,应予以警惕和防范。建议推动小程序项目代码开源生态建设和内容互联互通,打破行业壁垒。
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全国政协委员、中国房地产TOP10研究组联席组长莫天全
房地产市场交易模式的扭曲,最终会损害到消费者利益。建议推出反垄断合规指南,建立国家住房市场监管机构,促进行业健康良性发展。
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全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙
应建立国家平台经济领域反垄断合规管理标准体系,降低企业合规成本,发挥第三方评估的社会力量,推动反垄断执法从威慑走向指引。
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圆桌大咖谈
全国人大代表、上海市工商联副主席樊芸
面对互联网平台的“霸道”之举,势单力薄的消费者经常维权无门。建议通过规制互联网垄断行为,维护市场竞争秩序。
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国家创新与发展战略研究会副会长、中国科学院大学经管学院教授吕本富
企业大了并不违法,就像人个头长得大,只要不打人是没有问题的。反垄断最重要的是保护市场竞争秩序,而非特定竞争者。
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清华大学经济学研究所副所长王勇
通过对平台的分级分类管理,落实公正监管理念,让不同企业得到更公正地对待,有助于平台经济健康发展、打造良好营商环境。
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武汉大学法学院教授孙晋
执法是最好的普法,强监管推动这平台企业开始拥抱监管,加强自我合规。应该坚持反垄断规则公平和公正监管,促进市场百舸争流,千帆竞发。
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北京师范大学法学院副教授张江莉
鉴于反垄断法的整合性、抽象性,理顺反垄断法基本逻辑是当前修法的一个重要方向,同时厘清反垄断法和其他相关法律之间的关系。
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编辑:蒋琳
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