疫情之下，数字经济面临前所未有的发展机会，数字化趋势日渐明显。但各个经济体对数字经济自有不同的监管规则，如何协调这些规则，使更多人从新技术中获益，是愈发值得深思的问题。

4月20日至22日，博鳌亚洲论坛2022年年会在海南举行。21日，在“数字经济：让所有人获益”分论坛中，几位来自世界各国的政要学者就国际规则建设分享了自己的观点。

图据博鳌亚洲论坛官网。

博鳌亚洲论坛咨委、芬兰前总理阿霍指出，“不可能建成一个全球通用的系统，但需要有国家之间共通的规则。”为此联合国付出巨大努力，很多国际机构、国际商会也从中协调，甚至贡献部分规则的制定。此外，大型平台企业基本都是跨国公司，他们在产品服务、隐私保护、数据安全方面往往有高标准。

但也要注意到，“联合国的效率并不很高，不能指望一个机构来解决国际性挑战。”阿霍认为，一些本地解决方案是有必要的，就像欧盟自己的体系。尽管分散化存在风险，但长远来看，这些努力能够创造出一定程度的共识。本土的努力不应该被看作分散规则，而是成为规则制定的一部分。

欧洲复兴开发银行秘书长小口一彦就此问题追加阐述道，要看到疫情使数字化趋势加速的同时，也凸显了国家与国家之间的数字鸿沟。从数字的角度来说，中等国家和快速发展国家的差距在缩小，但是最贫穷国家的差距在扩大，数字化程度较低的国家经济发展的困难更大。所以，弥合数字鸿沟迫在眉睫。

“我们创建的就是一个分化的世界。我们应该有一个清晰的概念，就是不同层面的消费者、公司和政府，技术是不一样的，”清华大学公共政策与管理学院教授、巴西总统前首席经济顾问福鑫也表示赞同，所以应当有一些规则和标准，这些标准不应该仅停留在商务的市场规则，而需要适应数字化转型下快速变化的市场。“联合国是一个很好的多边机构，但只靠联合国制定规则是不够的。”

全国人大常委、社会建设委员会副主任委员，中国行政管理学会会长江小涓则对另一层含义的“数字鸿沟”给予重视。人们在讨论数字技术普惠性的同时，也不应“遗忘”部分无法轻易接触到互联网的人群。

江小涓认为，政府在基础设施建设上应该尽可能地覆盖贫困地区和低能力人群，使之有接触和使用网络的机会。在公共服务方面，应推进线上线下相结合，线下也需提供与线上同质等效的服务。

针对国际规则中数据跨境贸易部分，博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表，中国金融学会会长周小川提出自己的见解。他认为，当前的规则和国际协作很大程度上就是讨论《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等贸易协定能否被接受且执行，其中一个很大的难点就在于数据的跨境流动和自由买卖。

出于对安全、隐私、监管规则的考虑，再加上数据定价规则的不明确，目前这一领域仍存在多重障碍。周小川提出，在数据分散存储充分可行的未来，“是否能够不把数据作为主要的可贸易对象，而是把数据的用途，即应用的任务当做可贸易买卖？”

他举例说明，在有全球性治理的前提下，如果任务是公用性的，挖掘方的目标被允许，被挖掘方可以用自己的模型代替挖掘。如果过程中涉及不宜外泄的技术机密，还可以把原代码拿到被挖掘方的云上计算，再把结果拿走。“你需要告诉我，挖掘的目的和预设结果，这样国家与国家之间的交易就是可控的。”

采写：南都记者黄慧诗发自北京 记者李玲发自博鳌

编辑：李玲

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本文作者

李玲

3.67亿

南方都市报记者