南都讯 记者 莫郅骅 通讯员 范敏玲 许婉 肖月来 “新建房,经审批;乱砍伐,不可有;倒垃圾,不随地……”在广州市黄埔区龙湖街迳下村的红色宣传栏上,这些村规民约口诀将乡风文明、移风易俗等内容融入其中,读起来朗朗上口,成为培育文明新风、推动乡村治理的新载体。迳下村村规民约被评为了广东省“约来粤好”主题优秀村规民约。
迳下村是一个有着近300年历史的村落。随着美丽乡村建设不断推进,迳下村丰富的旅游资源被激活,先后获评广东省乡村治理示范村、广州市美丽乡村。如今每逢周末节假日,迳下村都有大量游客慕名而来,村里的集市摊位、农庄、农家乐等也如雨后春笋般迅速发展起来。但随之而来的是乱摆乱放、垃圾乱堆、店铺风格杂乱、收费标准不一等管理难题。
如今迳下村打造的迳下惠农中心。通讯员供图
据了解,为了解决这个村民普遍关心的痛点难点问题,迳下村的村干部开展了历时4个月的走访调研。2021年7月,迳下村结合调研情况,对《村规民约》进行修订,增加了人居环境、自主经营行为、建筑施工等方面的规范要点,有效规范村民旅游经营行为,促进村庄秩序的安全稳定。
今年2月,迳下村拟定了《迳下村农庄商铺管理服务协议》,由村集体公司向村农庄商铺提供垃圾分类的指导及培训,协助农庄商铺准确分类,并定时定点为农庄收集处理生活垃圾,同时制定了管理服务费收费标准。该协议经过“四议两公开”程序,村委、党员、村民代表均通过表决。村规民约的修订既是村民自治的体现,又助力村民自治。
迳下村的成功案例是黄埔区乡村治理道路上的一个缩影。据了解,黄埔区村落众多,每个村各具特色,如何高效推动村规民约的修订,并发挥其作用?“制定符合实际的村规民约,最重要的是发动村民积极参与,体现他们在乡村治理中的主体作用。”黄埔区民政局相关负责人表示。
近年来,黄埔区广泛征求听取群众意见,发挥村规民约等社会规范在社会治理中的积极作用。今年3月初,该区启动新一轮村规民约动态修订工作,将生态文明、历史文化保护传承、节地生态安葬、知识产权普及教育等相关内容纳入新修订的村规民约。
村规民约须经村民大会表决通过,修订过程需要群众的广泛参与。为此,黄埔区搭建了3个群众广泛参与的平台:一是全部村(社区)建成村(居)民议事厅,健全城乡社区协商机制;二是全部村(社区)建成党组织领导下平战结合、畅顺高效的城乡社区组织动员体系;三是试点建设“社区随约服务网上驿站”信息平台,搭建网上家园体系。通过三个平台,引导村(居)民代表、社区社会组织、乡贤等多元主体有序参与基层社会治理,在村规民约(居民公约)修订工作中积极建言献策。
目前,黄埔区推动全区158个村(社区)建成村民议事厅,搭建镇(街道)、村(社区)、楼(组)之间分层级议事协商平台,不断丰富协商内容和形式,坚持村民会议、村民代表会议制度,健全协商议事制度。截至2022年3月底,全区累计开展协商议事6739次,形成决议9184件,执行落实8542件。并且,158个村(社区)已全部将生态保护、延续历史文脉等内容纳入村规民约(居民公约),其中32个村(社区)制定分规或小区公约,完成率达到100%。
编辑:莫郅骅