今年年初，国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，赋予贵州“西部大开发综合改革示范区”的战略定位，为贵州大胆试、大胆闯、主动改注入澎湃新动能。

过去五年，贵州坚定不移推动改革走深走实，成效显著，亮点纷呈。

“三变”春风拂凉都，发源于六盘水的农村“三变”改革在全国推广，连续3年被写入中央一号文件。定下施工图跑出“加速度”，贵州省公路开发有限责任公司深入实施国企改革三年行动，在千山万壑上凿出一条条高速路……

改革一子落，发展满盘活。近日，贵州省第十三次党代会报告提出必须把改革创新作为最强劲的动力，再次释放激活“一池春水”的积极信号，贵州全面深化改革的脉络愈加清晰。

活起来 从“定价格”到“定规则”

贵州省第十三次党代会系列新闻发布会深化改革专场会议提出，对新国发2号文件中明确的13个试点、12个示范加强统筹力度，并在全省组织开展“一市一示范”“一县一试点”改革工作。

以试点探索经验，发挥示范突破带动作用，在要素市场化配置改革中，贵州早已打造了一批有特色的、群众认可的改革“名片”。

“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革唤醒了沉睡资源，鼓起了农民腰包。六盘水市钟山区青林乡灰依村猕猴桃种植大户王正朝深有体会。

“技术由引进的农业公司统一指导，销售也是公司统一收购，我们只管种好，能收入土地租金、务工收入，还能年终分红，日子越过越红火！”作为全村发展猕猴桃的第一人，王正朝尝到“三变”改革带来的甜头后，还把在外省务工的两个儿子叫回来，一起发展猕猴桃产业。

省第十二次党代会以来，贵州从土地、技术、资金、劳动力、数据等五个方面积极推动要素市场化配置改革，从“定价格”到“定规则”，不断畅通要素流动渠道，让一切创新活力竞相迸发。

晴隆县农村电商直播

“走，到湄潭当农民去！”遵义湄潭依托农村宅基地制度改革，闲置资源得到了有效利用，也圆了城里人的田园梦。来自深圳的汪明生夫妻便在湄潭县永兴镇梁家坝村租下闲置农房和7亩茶园。“今年3月领到《湄潭县农村宅基地及农房流转使用权证》更是让我们吃下了‘定心丸’。”汪明生说。

资金流进来、资源活起来、农民富起来。作为全国104个农村宅基地制度改革试点县之一，湄潭积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置，不断盘活农村闲置宅基地和闲置农房，让群众在宅基地制度改革中获得“真金白银”。

打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。贵州将继续深化“三变”改革，实现2022年行政村全覆盖；深入推进息烽、湄潭、金沙等农村宅基地制度改革试点，推行农村宅基地使用权有偿使用增加农民收入的经验做法，在实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公正上下足功夫，让要素活起来，资本进得来，产业强起来。

赫章县一农家乐园区的游客

深起来 从“敢为先”到“能为先”

贵州磷化集团福泉磷石膏新型建材产业园里，各条生产线24小时不间断运转，一辆辆满载着新型石膏建材制品的货车开往全国各地。

磷石膏综合利用一直都是行业里的“老大难”，作为贵州国企改革的重要成果，磷化集团在原贵州开磷控股（集团）有限责任公司与瓮福（集团）有限责任公司整合重组的基础上，在采购、物流、金融、风险管控、技术、人力资源共享等方面形成强大合力。

如今，磷石膏从“工业副产”到“新型建材”，并在世界上首次实现回收制取无水氟化氢技术的工业化，磷化集团迈出从“敢为先”到“能为先”的重要跨越。

省第十二次党代会以来，贵州开展了整合重组大型国有企业和实施国企改革三年行动两个方面的重要工作。按照市场化、规模化、专业化要求，相继组建了盘江煤电、乌江能源、磷化集团等8户大型国有企业，并推动国资监管切实从管企业向管资本转变。

坚持用创新的思路、改革的办法解决问题，推动发展。除了战略重组优化产业布局，贵州还在探索完善现代企业制度上不断发力，从完善企业制衡机制、推进规范董事会建设试点、探索市场化选聘经理人试点等方面让国企改革推向纵深，活力大增。

在国企改革三年行动中，贵州酒店集团对经理层进行任期制和契约化管理。去年8月，所属子企业的34名经理层全部签订目标责任书和任期责任书，签约户数和人数均实现100%。

“为‘能者上，庸者下’设立明确的规则，让大多数国企论资排辈的问题得到解决。70分以上，管的是‘票子’；70分以下，管的是‘帽子’。”贵州酒店集团组织人资部部长罗琨介绍，如果连续两年得分在60分到70分之间，就会被调离管理岗位。

深化国企改革、强化完善国资监管、推动国企做强做优做大，贵州笃定改革只有进行时，需要的是真刀真枪。锚定西部大开发综合改革示范区的战略定位，贵州将以更深层次的改革，突破产业发展瓶颈，推动国企国资再塑争“先”精神，“改”出增效活力。

快起来 从“燕南飞”到“凤来栖”

投资220亿元的贵安新区恒力（贵阳）产业园项目启动商务条款谈判到签订协议的时间只用了14天，而从签约到项目开工建设仅历时52天。办事效率的“快”，让越来越多企业感受到了贵州营商环境的“优”。

2018年，国务院将贵州“集成服务套餐”作为典型案例发文向全国推广；2020年，贵州推出“全省通办、一次办成”改革，国务院领导同志视察贵州省政务服务中心后充分肯定，并作出指示要求总结推广贵州经验做法；2021年，贵州“跨省通办”改革经验获国务院第八次大督查通报表扬；贵州全面打造的“贵人服务”政务服务品牌，在国务院办公厅开展的省级网上政务服务能力第三方评估中，连续五年位列全国前三……

省第十二次党代会以来，贵州不断推动政务服务提速增效，对行政审批事项进行“减时间、减环节、减流程、降成本”；对投资企业主动上门、精准解决企业难题，“贵人服务”名片越擦越亮，已成为贵州招商引资的金字招牌。

兴仁市在全市重点企业设置营商环境“观察哨”，并聘请企业负责人作为营商环境“体验师”，推动惠企政策落地落实。“观察员和我们坐在一起交流，了解我们生产经营中遇到的困难，主动帮忙还督促有关部门协调解决。”贵州省环茂建材有限公司负责人唐梅说。

营商环境“优”无止境。从“燕南飞”到“凤来栖”，贵州将继续雕刻“贵人服务”品牌，深化“放管服”改革，推进行政审批“三减一降”，深入实施“一窗通办‘2+2’模式”“跨省通办”等改革，让更多优强企业扎根贵州，更多“千里马”驰骋黔贵大地。

改革步履不停息，乘势而上再加力。要激发千帆竞发、百舸争流的动力就要拿出刀刃向内的勇气。立足新起点，贵州更是把深化改革作为闯新路的首要选择和根本动力，大胆试、大胆闯、主动改，为贵州开创高质量发展新的“黄金十年”蓄势赋能。

文/孔学劭

编辑：甄芹

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孔学劭

3.22亿

南方都市报记者

甄芹

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