4月28日，广东省人民政府办公厅印发《广东省进一步促进消费若干措施》（以下简称“《措施》”），在发放消费券方面，《措施》提到，鼓励各地发放消费券、惠民券等，用于零售、餐饮、文旅、住宿、体育领域消费，活跃消费市场。

《措施》包括四大方面9条措施，其中包括鼓励汽车消费、推动家电消费，发放消费券以及开展“有奖发票”活动。

南都湾财社记者注意到，此次促销费政策力度大，省财政拿出真金白银，充分调动地市的积极性，多层面全方位地开展促消费活动，如明确提出对家电促消费成效显著的地市给予奖励，省级财政给予粤东西北各市每市500万元的基础补贴，在此基础上对各地市发放消费券再按其实际支出的一定比例给予补贴。通过省市联动，进一步促进消费加快复苏。

粤东西北成省财政补贴重点

《措施》提到广东省对各地促消费行动实行奖补政策，将今年以来已出台的促消费政策纳入奖补范围，具体方案由省商务厅会同省财政厅制定。其中，对珠三角地市（不含深圳市）按其发放消费券实际支出的50%比例补贴，每市最高补贴不超过3000万元。对粤东西北各市发放消费券不得少于500万元，省级财政给予每市500万元的基础补贴。鼓励粤东西北各市加大消费券发放额度，超出基础部分按70%比例补贴，每市最高补贴不超过2500万元。《措施》要求，未出台促消费政策的地市必须在5月1日前制定具体实施方案，开展促消费活动。

“之所以重点对粤东西北各市加大消费券发放额度，是鉴于粤东西北地区受制于区位、交通、发展机制和政策因素等掣肘，目前在广东经济当中是相对后发的地区，对其加大消费券发放额度，将为粤东西北振兴发展注入更多消费动能，通过激发消费活力和内生动力来稳住消费压舱石、稳住经济大盘，进一步促进粤东西北各市稳增长保民生促发展”，国研新经济研究院创始院长、湾区新经济研究院院长朱克力向南都·湾财社记者表示。

南都湾财社梳理获悉，目前珠三角9市均已出台促消费相关政策，发放专项消费券总额在300万元至5亿元不等。如近日深圳通过美团、京东平台，向深圳消费者陆续发放5亿元消费券（亿元购物消费券、6000万元餐饮消费券、1000万元文体旅游消费券、3000万元数字人民币红包）。根据相关信息，截至4月28日中午12时30分，美团平台上发放的深圳首轮消费券，已被领取48万张，餐饮、外卖等消费券已核销超过3000张。

东莞厚街镇今年五一推出促消费专项活动。

除了深圳外，东莞厚街镇将投入100万元资金补贴，4月29日5月4日联动星级酒店、美食、商圈零售等重点领域开展促消费活动。佛山南海推出千万元文旅优惠券，市民可在区内符合条件的酒店、旅游景区、旅行社、营业性电影院、民宿、博物馆文创等旅游和文体娱乐业企业使用。江门推出购房消费大礼包，为购置新建商品住房并办理合同网签手续的购房人，准备了9000套、总价值3700万元的消费券。

广州市社会科学院高级研究员彭澎同样向南都·湾财社记者指出，与珠三角相比，粤东西北各市的政府财政相对较弱一些，省级的鼓励和补贴比例更高是合理的现象，能更有力地拉动粤东西北的经济增长。

“一直以来，粤东西北发展就落后于珠三角，只有‘双转移’初期曾经短时间里经济增长高于珠三角。因此，粤东西北有一定的后发潜力”，彭澎称，“同时经济增长也要看来均衡发展、协调发展，实现共同富裕。广东省经济整体发展，粤东西北振兴依然是重要任务和方向。”

乡村消费对拉动粤东西北经济作用明显

众所周知，包含潮州、汕头、揭阳、汕尾、湛江、阳江、茂名、云浮、韶关、清远、梅州、河源在内的“粤东西北”12市是广东省GDP“洼地”，但也存在较大的发展潜力待释放。

2022年一季度广东省GDP为28498.79亿元，增长3.3％。截至4月29日，广东21个地市的一季度经济数据悉数发布，21市中GDP全部正增长，其中深圳GDP超7000亿元，广州以4.0%的增速、6752亿元经济体量紧随其后。

粤东西北各市的经济体量虽然不及珠三角，但也有不少城市增速亮眼。如在粤东，汕尾继续以7.3%的增速领先；粤北地区，河源GDP增速为5.5%，粤西如云浮市的增速为3.9%，均高于平均增速。

广东部分已公布GDP增速的地市。来源：各市统计局

“从一季度粤东西北的GDP情况来看，尽管整体上消费和部分服务业受外部环境冲击较为严重，尤其在疫情下持续承压，但其中的乡村消费板块呈逆势增长态势。考虑到粤东西北地区本身乡村占比相对比较大，在广东全省一季度乡村消费品零售额增长10.2%，即乡村消费高达两位数增长率的情况下，消费对粤东西北GDP的贡献率相应也提高，这也就意味着消费对粤东西北地区经济增长有着更强的带动作用。”朱克力向南都湾财社记者表示，可以预期，粤东西北各市发放消费券能够促进相关领域的短期消费、恢复局部消费信心，并在一定程度上可有效带动当地GDP增长。

消费券短期刺激需求，长期有助均衡发展

“发放消费券是一种短期拉动需求的方式，能够激活短期需求，尤其是广东背靠珠三角制造业，这些需求能够带动本地需求，就地消化产能，帮助企业度过疫情难关”，浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林向南都·湾财社记者表示，长远来看刺激粤东西北经济，主要是为了实现广东经济地区性均衡发展，补区域经济发展的短板，也是为了应对疫情导致的经济短期困境，帮助粤东西北等欠发达区域处理当前问题，保持经济稳定。

此外朱克力指出，发发放消费券相对容易惠及的行业或领域主要包括基础食品、家电、汽车、餐饮、旅游、酒店等典型消费领域，通过对这些领域的商家间接补贴可增加其短期收入，从而缓解商家受疫情等影响形成的经营压力。

采写：南都·湾财社记者 马宁宁

编辑：甄芹

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马宁宁

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