芬兰和瑞典5月18日正式申请加入北大西洋公约组织(NATO)，放弃长期奉行的中立和不结盟政策。这被称为欧洲安全架构数十年来“最重大的变化之一”。

按照其创始条约规定，北约必须在所有30个成员国一致同意的前提下才能吸纳新成员。然而，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)多次表态称，土耳其不同意芬兰和瑞典加入北约，理由是两国支持土国内恐怖组织并对土实施制裁。

随着进程的推进，这个北约“不和谐”的成员国会全力以赴阻止吗？它真正的目的何在？一些西方国家外交官和专家学者进行了分析和预测。

土耳其成为北约“不和谐”的成员国

埃尔多安：土耳其需要被尊重

南都记者了解到，位于比利时布鲁塞尔的北约总部18日举行简单仪式，芬兰和瑞典代表向北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)正式递交了申请书。

5月18日，芬兰和瑞典代表向北约秘书长斯托尔滕贝格(中)正式递交申请书

斯托尔滕贝格表示，这是“一个历史性的时刻”，芬兰和瑞典是“我们最亲密的伙伴，我对两国申请加入北约表示热烈欢迎”。

接下来，北约成员国需要各自考虑是否同意芬兰和瑞典加入。如果所有国家都无异议，那么两国加入北约事宜便开始走程序，走完全部程序通常需要8至12个月。不过，由于俄乌冲突等因素，相关程序很可能加速推进。

斯托尔滕贝格接受芬兰与瑞典正式申请“入约”文件

早些时候，斯托尔滕贝格表示，关于两国申请的第一阶段谈判可能会在一两周内完成。然而，土耳其的坚决反对让人怀疑这是否仍然可行。

“土耳其是积极支持（北约）活动的主要国家之一，但这并不意味着我们会毫无疑问地同意每一项提议，”土耳其总统埃尔多安5月18日在土耳其议会发表讲话时表示，“北约扩张对我们的意义与对我们被尊重成正比。”

支持“恐怖组织”成为直接反对理由

土耳其一贯采取与北约内其他成员国不同的立场。继2019年从俄罗斯购买反导系统后，土耳其再次成为唯一反对两个北欧国家“入约”的北约成员国。

土耳其已多次表达反对声音，直接理由是芬兰和瑞典公开支持库尔德工人党(PKK)。库尔德工人党成立于1979年，被土耳其、美国和欧洲联盟列为“恐怖组织”。2019年10月，土耳其军队越境进入叙利亚北部，对库尔德工人党武装展开军事行动。瑞典随后暂停对土耳其的军售一直到现在。

芬兰和瑞典近日均表示，将向土耳其派出代表团讨论相关事宜。埃尔多安5月16日回应：“他们说周一要来土耳其，来劝说我们？不好意思，不用麻烦他们了。”

土耳其总统埃尔多安反对芬兰和瑞典加入北约

据报道，土耳其过去5天向芬兰和瑞典发出33份引渡与库尔德工人党武装及“居伦运动”有关人员申请，但都没有收到积极回应。2016年7月，土耳其发生未遂政变。土耳其政府称，政变由宗教人士费特胡拉·居伦(Fethullah Gulen)及其支持者组成的“居伦运动”发起。居伦自1999年至今一直流亡美国，否认策划政变。

埃尔多安5月18日表示，土耳其希望北约尊重其国家安全问题，特别是在反恐努力方面，并“在可能的情况下提供支持”。 他接着说，只要“恐怖分子及其同伙”继续“公开在瑞典和芬兰的街道上游荡” ，这两国就不要指望土耳其会接受加入请求。

“所以你不会把恐怖分子还给我们，但要求我们同意你加入北约？北约是一个安全实体，一个安全组织。因此，我们不能对这个被剥夺安全性的安全组织说‘同意’，”埃尔多安说。

西方国家：土耳其实际上是一种“要价”

“瑞典在散居国外的土耳其人中占据着特殊位置。自20世纪80年代以来，该国接收了许多政治难民，土耳其怀疑其中许多人是库尔德工人党武装分子。这是斯德哥尔摩和安卡拉之间的长期争端，”当代土耳其政治社会学专家、巴黎政治学院研究员埃利斯·马西卡德(Élise Massicard)说。

马西卡德补充说：“根据土耳其民族主义者的普遍观点，尽管40年来政府军以非同寻常的手段进行打击，但库尔德工人党武装仍然存在，就是因为它在土耳其以外有这些‘后方基地’。”

不过，西方国家认为土耳其的表态实际上是一种“要价”，并正就此积极“做工作”。

卢森堡外交大臣阿塞尔博恩接受德国广播电台采访时说，他认为土耳其只是想“抬高两国加入北约的价码”，相信土耳其到最后“不会踩刹车”。

斯托尔滕贝格则表示：“我相信，我们与土方将能够找到共同点，就如何推进加入北约问题达成共识。”美国白宫新闻秘书让-皮埃尔5月17日表示“与土方的对话正在进行”。

专家：土耳其更希望“获得补偿”

根据专家的说法，土耳其发出反对声音首先是想重新获得在军事同盟中的影响力。马西卡德说：“多年来，土耳其与北约的关系一直非常复杂，已经到了谈论被排除在外的地步。对土耳其来说，这是一个避免被边缘化的问题。”

第二，土耳其采取这一立场是更希望从北约成员国，特别是美国那里获得补偿。2020年，在土耳其购买俄罗斯S-400反导系统后，华盛顿对土耳其国防工业实施了制裁。土耳其也被排除在美国F-35隐形战斗机项目之外，据称，土耳其已经下了订单，并支付了14亿美元的首付。

土耳其被排除在美国F-35隐形战斗机项目之外

根据彭博社发表的一篇最新报道，土耳其在芬兰和瑞典正式申请“入约”后发布了一系列要求，包括芬兰和瑞典都正式谴责库尔德工人党，取消对土施加的贸易限制；要求将其重新纳入F-35隐形战机计划，并希望批准购买数十架F-16战机的交易和来自美国的升级套件。

另外，土耳其还极有可能是在向俄罗斯发出“一种支持信号”。拥有北约第二大军队的土耳其，在平衡俄罗斯许多领域内的影响力过程中负有重大责任。土耳其还是乌克兰和西方的战略合作伙伴。自俄乌冲突以来，土耳其一直试图与其经济严重依赖的两个对立国家保持良好关系。

法国地缘政治学家奥利维尔·肯普夫(Olivier Kempf)说：“土耳其人和俄罗斯人在黑海和叙利亚问题上也有共同利益。”

分析人士称，土耳其最终会答应芬兰和瑞典加入北约，但谈判过程中会试图讨价还价，以获取新军备，并引进西方资源来缓解国内经济困境。提及库尔德工人党的说法，则是埃尔多安“获得国内民族主义者支持的手段”。

南都记者 史明磊

编辑：史明磊

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