2022年6月14日，德国反垄断监管机构联邦卡特尔局（简称FCO）宣布，正在调查苹果公司第三方应用追踪规则，以确定苹果是否存在自我优待，或阻碍其他公司业务的反竞争行为。

FCO公告。

此番，FCO瞄准的是苹果于2021年4月推出的一项隐私保护功能，即应用程序追踪透明度（App Tracking Transparency 简称ATT）。在更新iOS14系统后，苹果用户可启用ATT功能，自主选择是否允许App追踪以接收个性化的广告信息。

换句话说，在ATT隐私框架下，App想要收集用户的IDFA（设备唯一识别码），需在第一次启动时弹窗告知并征得用户同意。由于用户通常会选择拒绝追踪，这对依赖用户数据进行个性化推送的在线广告的公司并不“友好”。包括Facebook在内的广告商公开批评，苹果ATT功能将冲击在线广告业务。

南都记者此前报道，2021年4月，由德国媒体广告公司组成的联盟指控苹果推行ATT功能，涉嫌滥用市场支配地位。苹果通过单方面采取措施有效地排除了竞争对手，使之无法从苹果生态中获得用于广告推送的数据，但苹果自家的广告服务却不受影响。当时FCO发言人对外表示，已收到投诉的内容。

时隔一年多，FCO正式宣布调查苹果公司的ATT框架。FCO负责人安德烈亚斯·蒙德特（Andreas Mundt）在声明中表示，苹果可以单方面为其生态系统，尤其是应用商店制定规则，这些规则适用于任何第三方，但苹果在使用和组合来自自身生态系统的用户数据时，显然不受ATT规则的约束。在这种情况下，有理由怀疑苹果会实施自我优待或阻碍其他公司的行为。

对此苹果回应称，隐私是自家产品和功能的核心。ATT只是让用户选择是否允许应用程序跟踪或共享他们的数据，而不会阻止和限制别家公司获取经过用户同意的数据。

苹果表示，这些规则适用于包括苹果在内的所有开发者。公司将继续与 FCO保持联系，并就苹果如何促进竞争和选择，保护用户隐私安全作出解释。

值得一提的是，此次调查基于一项重要新规定——2021年1月《德国反限制竞争法》第十次修正案正式生效。其中新增第19a条，允许反垄断监管机构尽早、更有效地对那些“对跨市场竞争具有重要意义”的反竞争行为进行干预。

此番FCO发布的声明提到，正在对苹果作为一家可能被归类为“对跨市场竞争具有重要意义的公司”的相关行为采取行动。

对于这一法条，苹果公司或许不陌生。2021年6月21日，FCO宣布对苹果App Store展开调查，重点考察苹果是否通过其专利操作系统iOS，围绕iPhone创建了一个横跨多市场的数字生态系统，并评估苹果在多个市场层面的广泛整合、技术和财务资源的规模以及对数据的访问。目前这项针对App Store的调查尚未结束。

不止苹果，FCO同样在去年对Facebook（后改名为Meta）、亚马逊和谷歌的跨市场竞争问题展开调查。

采写：南都记者李玲

编辑：李玲

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