6月24日，“科创都市 出彩桂城”桂城产业高质量发展战略发布会在千灯湖中央活力区举行。会上，桂城重磅发布加快产业高质量发展打造产业高地的实施意见，并配套发布《桂城街道推动产业高质量发展扶持办法》（下称《扶持办法》）。

按照部署，桂城将对标一线城市，从空间、动力、要素、成本四个维度精准发力八大举措，全力构建更具竞争力、带动力和辐射力的现代产业体系，以产业高质量发展引领桂城经济社会全面转型发展，争当现代化活力新南海的领跑者和佛山战略性新兴产业策源地。

桂城提出到2026年，平均每平方公里有14家国家高新技术企业，亿元楼总量达到40栋；人均GDP突破13.8万元，增幅36.4%；亩均GDP达83万元，增幅39.7%。

“充满信心是智者的标签，转型升级是唯一的出路，创新人才是最大的资源，惠企政策是实力的体现，民生实事是坚实的保障，政企协作是经验的传承。”南海区委副书记、区长王勇为桂城总结了“制造回城，四’li’齐发（实业定力、金科合力、城市美丽、青春活力）”的发展路径和目标，共谋城市的高质量发展。

打造“1+3+N”产业空间

推出600万平方米高标准工业载体

围绕“城市客厅典范、总部经济样板、广佛同城标杆、科创都市顶流、人才集聚高地”总体定位，桂城立足“总部经济＋高端现代服务业＋高端都市型制造业”，紧扣“产业第一、项目为王、科创回城、工业上楼”，瞄准“高精尖、引领性、创新型”产业领域，做优做精金融服务、专业服务、时尚消费、文化创意等现代服务业；做强做大新一代电子信息、生物医药与健康、新材料、节能环保等环境友好、资源节约、附加值高、可上楼的先进制造业，推动桂城产业强势崛起。

为此，桂城将从空间、动力、要素、成本四个维度精准发力八大举措，全面构筑桂城产业高地的“四梁八柱”。

围绕产业布局，桂城首次透露了未来要形成“1+3+N”产业空间发展格局的思路。“1”即“一核引领”，以全域土地综合整治为契机，以季华实验室为引擎，依托佛山地铁四号线TOD综合开发，全面推进平洲工业园片区、平胜工业园片区11533亩土地连片开发。“3”指的是“三湖联动”，以广东金融高新区和千灯湖创投小镇为支撑，强化金融创新，积极引进持牌法人金融机构及区域总部，提升千灯湖片区发展含金量，打造中央商务区；以文翰湖国际科创小镇和季华实验室为核心，大力发展科创智造产业，谋划建设科创城，打造中央创新区；发力映月湖片区高品质建设，高标准布局完善公共服务设施和优质企业总部，打造创新城区“新都心”。“N”指的是就是N个城市主题产业社区建设，完善居住、商业、文化、教育、医疗等15分钟生活圈优质配套，打造具有鲜明特色的桂城产业社区化模式。

桂城还将优化产业载体形态，通过实施桂城“十大城市主题产业社区三年行动计划”，推动怡海湖鲲鹏科创产业社区、瀚天专精特新产业社区、建筑产业聚集区等十大城市主题产业社区建设，对符合条件的村级工业园改造项目，给予每亩70万元的奖励扶持，力争五年内建成平均容积率3.0以上、建筑总面积达到600万平方米的高标准、现代化的工业载体。

实施专精特新类企业“扶持八条”

总部企业落户扶持高达5000万

数据显示，2021年，桂城24栋亿元楼贡献税收超87亿元，其中纳税额最高的为农商银行大厦，贡献税收超15亿元。按照规划，桂城要在2026年冲刺40栋亿元楼。这就意味着，桂城在打造好载体平台的基础上，需要寻求更多经济增长点，优质企业、项目的进驻是关键。

当天会上， 桂城出台了《桂城街道推动产业高质量发展扶持办法》，对符合条件的总部企业，最高给予5000万元落户扶持和1000万元购房补贴，对认定的企业核心高管给予最高300万元购房补贴和连续五年按个人应税劳动收入给予一定的奖励。

桂城将实施专精特新类企业“扶持八条”，对独角兽企业、省级专精特新企业按类别给予落户扶持、购（租）房补贴、固定资产投资奖励、搬迁补贴、科技创新奖励等八方面的政策扶持。

创新金融科技产业深度融合

撬动50亿产业资金池

桂城将全力促进金融科技产业深度融合。创建全省首个镇级科创直投基金，未来五年逐步将基金规模从1亿元扩充到2亿元，通过引导基金、投贷联动等方式撬动50亿元规模的产业资金池。

会上，桂城街道与广东南海农村商业银行股份有限公司签订了投贷联动的合作协议。通过这种新型资金供给方式，由投资机构股权投资与银行相应债权融资的方式，撬动社会资本，带来杠杆效应。凡是桂城科技创新企业直投基金投资的企业，金融机构将同步跟进授信贷款，额度为不高于直投基金投资额的五倍，进一步放大对初创企业的投资力度。

佛山市世寰智能科技有限公司就是该项政策的直接受益者。该公司创办人、总经理杜永红表示，益于“直投基金+银行”投贷联动，南海农商银行为其授信3000万元用于企业发展。

此外，桂城还将推动高水平科技创新共同体的创建，发挥季华实验室创新龙头带动作用，加快季华实验室二期项目尽快启用，加速季华实验室新型显示装备和半导体装备产业园建设进度，打造辐射区域的科技创新策源地；整合提升佛山香港科技大学LED-FPD工程技术研究中心、密歇根“吴贤铭”创新研究中心等一批创新平台联动效用，强化与国家级学会、高校研所合作探索建立新型科技创新平台；有效满足企业创新发展的技术需求，激励企业加大研发经费投入，符合条件的最高给予300万元的资金配套。

此外，桂城将探索“产业基金+产业社区”招商体系，结合桂城十大城市主题产业社区建设，通过引导基金引导社会资本设立若干个主题产业基金，形成“一只产业基金+一个产业社区”的产融共促模式。

首推企业自主的“桂城人才卡”

五年储备不少于5000间人才住房

桂城街道党工委书记岑灼雄在会上表示，人才是城市发展的第一动力，是财富增长的核心支撑。

为了提升人才吸引力，桂城将全力打造宜居宜业的人才乐园，打造“桂宾高才，城就未来”的桂城人才工作品牌，探索“人才与城市共成长”，争创广东省人才工作示范镇街。

桂城将推出企业自主的“桂城人才卡”，聚焦在企业核心管理人员和骨干技术人才，为人才提供优质的子女教育学位和贴心的医疗服务；实施桂城人才公寓保障工程，以土地出让配建、市场购买等形式多措并举，未来五年储备不少于5000间人才公寓和人才住房。

对入围省市区标准的人才创业团队，桂城将同步给予50%的配套扶持资金和针对性的基金支持，力争五年内桂城人才创业团队数量翻两番增至300家，新增5家人才创业团队成功上市。

桂城还将着力完善人才发展的城市品质，打造“好看、好吃、好玩、好舒心、好赚钱”的“五好”活力城市。

为此，桂城将以粤潮文化赋能潮玩千灯湖、美食集聚区等项目建设；立足生态优势，力争五年内完成63公里滨河生态走廊建设，新建超过150个公园；完善教育医疗，投入超50亿元新改扩配建27所优质中小学和幼儿园，将桂城医院打造成为全科医院标杆。

附：《桂城街道推动产业高质量发展扶持办法》

采写：南都记者关婉灵 实习生 张舒婷 通讯员杜建新 肖欢欢

编辑：关婉灵