据广州市人大常委会官网消息，7月6日上午，广州市第十六届人大常委会第四次会议就市政府关于广州市大规模迁移砍伐城市树木问题整改情况开展专题询问。市人大常委会委员就古树后续资源管理、名木历史文化价值挖掘、历史建筑风貌保护等整改工作相关问题提出询问。

记者获悉，全市排查古树后续资源3449株，纳入林长制工作实行网格化管理，村（社区）级林长每周至少巡查一次。通过市区联动、部门配合、社会参与的办法，广泛收集名木线索152条。在历史建筑风貌保护方面，广州出台《广州市历史建筑修缮监督管理与补助办法》，给予非国有历史建筑保护责任人修缮资金补助。制定历史建筑风貌保护“一图一表”，目前815处历史建筑已全部挂牌。

市人大常委会委员肖毅东：根据《广州市绿化条例》规定，市、区政府相关部门要对古树后续资源开展调查登记、建立档案、设置标志以及开展日常巡查，相关工作具体进展如何？

市林业园林局局长蔡胜：古树后续资源是指树龄在80年以上不足100年的树木以及胸径80厘米以上的树木。根据《广州市绿化条例》规定，古树后续资源由区绿化主管部门进行调查登记，建立档案和设置标志，并向社会公布。一是专题会议部署。3月18日，召开全市古树名木保护推进会议，进一步部署古树后续资源调查工作。二是加强技术支撑。开发出古树后续资源调查专用APP，提供给各区园林绿化部门安装使用。三是全面深入摸查。组织各区绿化部门加快古树名木及其后续资源的摸查工作，走街入巷调查树木1.5万余株，技术复核5224株，经树龄鉴定新增古树61株，核定古树后续资源3449株。

在健全古树后续资源管理机制措施方面，一是对古树后续资源实行前置保护。今年1月我市首创树木保护专章制度，将古树后续资源保护作为前置条件、边界条件，要求建设项目在详规调整、立项文件、设计方案、初步设计中编制树木保护专章，最大限度避让古树后续资源。二是严格古树后续资源迁移审批。禁止砍伐被确定为古树后续资源的树木，严格古树后续资源迁移审核把关，凡是涉及迁移古树后续资源的绿化审批，必须征求社会公众意见、召开专家论证会，加强社会参与、监督。三是加强古树后续资源巡查。将古树后续资源保护纳入林长制工作，实行网格化管理，开展常态化巡查，村（社区）级林长每周至少巡查1次，发现问题，及时整改。四是完善古树后续资源配套文件。修订《广州市古树名木迁移管理办法》，将古树后续资源的迁移一并纳入管理。

市人大常委会委员常绍东：目前全市在册名木仅有13株，是否与广州实际情况不相符？在名木普查方面有什么改进措施？在名木历史文化价值挖掘方面有什么计划？

市林业园林局局长蔡胜：国家林业行业标准明确名木认定需符合如下6项条件：1.国家领袖人物、外国元首或著名政治人物所植树木；2.国内外著名历史文化名人、知名科学家所植或咏题的树木；3.分布在名胜古迹、历史园林、宗教场所、名人故居等，与著名历史文化名人或重大历史事件有关的树木；4.列入世界自然遗产或世界文化遗产保护内涵的标志性树木；5.树木分类中作为模式标本来源的具有重要科学价值的树木；6.其他具有重要历史、文化、观赏和科学价值或有重要纪念意义的树木。

名木认定基本流程包括：各有关单位提供名木线索、各区绿化部门初核、市级绿化部门审核、由省绿委认定后公布。整改工作以来，为充分挖掘名木资源，我们采取市区联动、部门配合、社会参与的办法，广泛收集名木线索152条。通过现场访谈、查阅资料等办法，对照名木标准逐一研判核实，初步核查出名木6株。

关于对名木普查的改进措施。一是加大宣传力度。加强名木认定标准解读和认定流程指引，广泛征集名木线索，增加名木信息收集渠道。二是建立定期普查机制。定期开展名木调查工作，及时对符合条件的树木开展调查和鉴定，并按照相关规定流程入库和挂牌管理。三是健全工作机制。建立健全名木线索收集、各区绿化部门初核、专业机构考证和市级绿化部门复核的工作流程。四是加强申报认定。加强与省主管部门的对接，成熟一批，申报认定一批。

关于挖掘名木历史文化价值。一是编撰《广州市古树名木》，争取今年10月份完成。二是讲好古树名木故事。举办古树名木摄影大赛、古树名木绘画大赛、作文大赛等活动，组织新闻媒体广泛宣传古树名木背后的历史故事。三是活化利用名木资源。适时开发明信片、纪念品、手工作品等相关文创产品，活化利用好名木资源。

市人大常委会委员罗玉忠：现有建筑修缮、交易等政策对非国有产权历史建筑的认定，偏重于增加义务，鼓励不够，导致多数非国有产权业主因担心造成较大限制不愿意配合，影响了挂牌保护工作。请问在支持非国有产权历史建筑修缮方面有什么鼓励政策？

市住房城乡建设局局长王宏伟：历史建筑作为文化载体，不同于一般建筑，对其修缮加以严格规范是有必要的。与此同时，我市也采取了一些鼓励措施：

一是出台《广州市历史建筑修缮监督管理与补助办法》，给予非国有历史建筑保护责任人修缮资金补助。轻微修缮的，按照500元/平方米进行补助；非轻微修缮的，根据房屋结构类型，分别按照1000元/平方米或1500元/平方米进行补助；每处历史建筑10年内只能享受一次补助资金，最高不超100万元。二是设置历史建筑修缮咨询热线020-83635390，向公众提供历史建筑修缮、补助相关政策咨询服务，市房安所安排专人值守；确定6家专业单位，免费提供历史建筑修缮技术咨询指导。

下一步，市住建局将会同相关部门研究完善相关支持政策，以修订《广州市历史文化名城保护条例》为契机，加强对非国有历史建筑保护责任人的支持引导，简化申请材料，优化办事流程，提高保护责任人修缮保护历史建筑的积极性。

市规划和自然资源局副局长邓堪强：除制定修缮补助办法以外，我市已于2020年出台了《广州市促进历史建筑合理利用实施办法》，鼓励政策措施还包括：一是在满足消防等要求的前提下，可以在建筑内部适度增加使用面积或者调整楼层层高。二是出让地块中有保留历史建筑要求的，可以办理历史建筑确权登记。三是允许多功能使用，鼓励引入众创空间、文化创意、民宿客栈等。近期已启动《广州市历史文化名城保护条例》修订和《广州市传统风貌建筑保护规定》的立法工作，多维度激发使用者保护利用积极性。

市人大常委会委员闵卫国：调研中发现北平旅店旧址等部分历史建筑风貌保护不到位，针对这一类情况，请问在加强历史建筑风貌保护方面有什么具体措施？

市规划和自然资源局副局长邓堪强：北平旅店旧址历史建筑风貌保护不到位，主要问题是特色部位被广告招牌遮挡，经协调，目前已拆除广告招牌。

此外，我们举一反三，反思我们在历史建筑的保护、管理等方面还存在不足的地方，主要加强了以下五方面工作：一是摸清包括历史建筑在内的历史文化遗产保护状况，同步督促各区政府开展保护标志牌设置，目前815处历史建筑已全部完成挂牌。经市名城委审议已原则通过第七批13处历史建筑推荐名单，即将对社会公布。二是进一步明确每处历史建筑的核心保护要素，制定保护对象的“一图一表”，明晰属地的保护职责。三是出台《广州市关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》，启动《广州市历史文化名城保护条例》修订工作，进一步明确历史建筑的保护重点和活化利用方式。四是将巡查工作纳入社区网格化管理，落实责任到人，实施联防联控，加强巡查抽查和“回头看”，运用摄像头、遥感监测、传感器等先进科技手段，健全历史建筑实时监测监管机制。五是发动“名城守护官”、志愿者参与保护，推动全社会形成共治共享的保护传承意识。

市住房城乡建设局局长王宏伟：目前，北平旅店旧址保护责任人已将遮挡建筑外立面价值要素的广告牌拆除，已恢复至保护规划图则所展示的风貌状态。

为进一步加强历史建筑修缮保护，市住建局将重点做好以下几项工作：一是加强历史建筑修缮的指导和监督检查。加强政策宣传和技术指引，压实住建部门和相关单位责任，严格按照历史建筑保护利用规划图则、修缮图则等要求开展修缮工程。二是持续做好历史建筑结构安全核查工作。2021年我们已对全市763处房屋类历史建筑进行了结构安全核查，并指导各区住建部门对存在结构安全问题的历史建筑开展了督修工作。结合整改要求，我们将深入推进此项工作。三是扎实做好历史建筑蚁患调查和治理工作。2021年我们组织开展房屋类历史建筑白蚁危害现场调查，对511处历史建筑白蚁危害评级。我们将持续深入推进历史建筑蚁患调查和治理，保障房屋安全。四是加强部门联动，发现破坏历史建筑风貌问题，及时反馈处置，共同做好保护工作。

南都·奥一新闻记者 林少娟

编辑：林少娟